论新公共管理对南京地铁行政管理的借鉴意义.docVIP

精品论文 参考文献 论新公共管理对南京地铁行政管理的借鉴意义 （南京地铁运营有限责任公司，江苏南京210000） 摘要：新公共管理这种新的模式是在几种思想理论的影响下形成的，有管理主义理论、公共选择论、产权理论、新古典经济学理论、新制度经济学（即组织经济学）、博奕论等。管理是一种纯手段性的活动，它具有共通性，它所包含的一系列原则既可用于私营企业，也适用于公共部门。本文结合实际工作对新公共管理在企业管理中应用进行了探讨。 关键词：新公共管理；现状；意义 前言 新公共管理（new public management）是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。 1南京地铁行政管理的现状及存在的问题 1.1南京地铁的概况及特点 根据南京市目前城市规划，到2050年南京市的轨道交通线网将由10条地铁线，四条轻轨线构成的433公里的网络。 南京地铁创国内“三最”：综合造价最低、国产化率最高、用工人数最少。 1.2南京地铁行政管理存在的问题 1.2.1最大的忧虑是风险事故 南京地铁的建设和运营无一不牵动着和谐社会的最敏感神经，上至省市领导，中至同行兄弟，下至市民百姓都十分关注。所以说，安全风险，事故等问题始终是影响南京地铁发展的隐忧顽症，也是损害地铁社会形象的大敌，是南京地铁健康平稳发展绕不过的一道坎。面对这些风险、事故和问题，有一些是客观实际，是不可抗拒的，也是无法避免的。但有许多是主观行为不够酿成的，而更大的隐患是在这些方面的处置能力并无十足把握，反而是随着工程的不断推进和运营的时间延续，安全风险矛盾越来越突出，越来越难以掌握和控制。 1.2.2最大的问题是锐气不足 一是还有不少同志缺乏敢闯敢冲的劲头，在风险面前不愿挑头，不敢为发展担风险，不敢为基层挑担子，过多考虑工作的复杂性，过于迁就个别同志的情绪。二是拼抢意识不强，奉献精神、吃苦精神、不办成事不罢休的精神淡薄。 1.2.3最大的制约是人才瓶颈 人才是企业的第一资本，谁拥有一支高素质的人才队伍，谁就具备了成功的基础。从这个意义上说，人才问题不得不说是制约南京地铁“三位一体”快速发展的一个主要瓶颈。一方面，地铁公司集团化的组织形式越来越明显，多线建设和运营发展的速度越来越快，资源开发和地铁经济涉足的行业越来越多。另一方面，引进、培养人难，发挥人的才能难，留得住人也很难，能否引得进、留得住、用得好是当前人才方面的主要问题。 1.2.4最大的难题是学会管理 南京地铁作为市民的主要出行工具，它的性质决定了每位员工不论岗位高低都要有高度的社会责任感，公司发展的本质也要求每一位管理者去适应市场、要善于经营。人才管理是重中之重，没有人才企业就难有自主品牌，难有核心竞争力，难有企业的可持续发展，更不可能将企业做大做强，立于强手之林而挺拔不倒、郁郁葱葱。管理人才重要的是为人才的成长创造出一种环境，为人才素养的不断提升提供一种渠道。管理最终是造就人才，即发现人才、培养人才、使用人才、提高人才、人尽其才、才尽其用，只有这样人才方能始终领先，担负责任，开拓未来。综上所述，管理是南京地铁行政管理当前的最大课题，也是亟待破解的一道难题。 1.2.5最大的载体是运营服务 运营服务是南京地铁对外展现的第一窗口，是迎来送往的第一形象，是与市民接触最为频繁的第一载体；运营服务是公众最关注的话题，一点小故障，一个不留神，一个标识不到位都会激发民众和媒体高度的关注；运营服务是最遥远的征程，如果说建设的目标是要把南京地铁建设成为百年工程的话，那运营服务则是这百年基业的承载者，只有起点，没有终点，如同永不停息的钟摆，一旦启动，就将永远地“嘀嗒”下去。 1.2.6最大的动力是内在创新 创新是对卓越的追求，创新是寻求美好和更好的过程，创新是给自己套“紧箍咒”，创新是费力气的，创新是要投入的，但创新能创造出奇迹。创新同样也是南京地铁发展的最大动力，面对今后的形势、任务，南京地铁还要在理念、文化、管理等多方面继续寻求创新，以强大的内在动力突破障碍，克服困难，实现目标。 2新公共管理对南京地铁行政管