社会保障学张琪第04章社会保障基金与管理.pptVIP

实训目的 从理论层面了解世界范围内各地账户制的设计和实施情况。 深入了解当前我国个人账户制特点，名义账户制的设计初衷及可能存在的问题。 锻炼收集与分析材料、团队合作、个人表达等能力。 实训组织 将全班同学4～6人一组分为若干组，查阅1995年以来欧洲六国养老金制度改革的具体内容，了解“名义账户”制，查阅当前我国养老保险个人账户制的具体内容，分析其成因、发展、现状与未来改革趋势。 同学们将资料及自身体会与想法通过ppt的形式在课堂上展示 每组派一名代表对本次讨论的内容做总结发言。 本章实训：个人账户如何发展  本章结束 * * * 3.集中管理与分类管理相结合的原则 从形式上看，社会保障是一种社会事业，但从实质上看，它又是一种政府行为，政府就是社会保障制度的最终承担者，因此，应当由政府机构对社会保障事务实行统一集中管理。从各国社会保障管理的实践看，各国都采用了不同程度的集权管理模式。第一种管理模式是高度集中管理，即由一个政府部门负责主要的社会保障事务，次要的社会保障事务则由其他个别机构附带管理；第二种管理模式是适度集中管理，即由两个或两个以上的社会保障管理部门分别管理主要的社会保障事务，同时还由有关部门分担少数社会保障事务的管理职责；第三种管理模式是分散集中管理，即按照具体的社会保障项目来建立相应的管理机构并分别实施管理职责。不同程度的集中化管理并未否认分类管理的合理性与必要性，由于社会保障项目较多，不同社会保障项目的属性、作用以及操作方法等都有很大的差异，因而有必要根据各类社会保障项目的具体特点，实行分类管理、分级管理和分项目管理。 4.行政管理与业务管理相分离的原则 社会保障机构的设置，不但要求行政管理与业务管理相协调，根据社会保障工作自身的特点，也要使二者相分离，以免行政管理部门干预正常的社会保障业务。具体而言，要求在中央机构及地方机构之下设置类似的业务机构，专门负责社会保障基金的筹集、给付与管理。 * 现收现付制——近期横向收付平衡 内涵：按照一个较短的时期（通常为一年）内收支平衡来确定费率，筹集社会保险基金，即完全依赖本期的收入满足本期的支出，以支定收，略有结余。 优点：收支关系简单清楚，管理方便，成本低；没有过多的基金积累，免受通货膨胀的风险，同时没有基金保值增值压力；调节收入再分配，同时体现了养老保险的互济性与福利性。 缺点：由于缺乏资金积累，在老龄化社会，随着老年人口抚养比的提高现收现付制的收支平衡难以实现，从而产生巨大的财务困境；由于其本质是代际互济，易产生代际间的矛盾。 完全积累式——远期纵向收付平衡 内涵：在任何时点上积累的社会保险费总和连同其投资收益，能够以现值偿清未来的社会保险金给付需要，也就是通过一定的积累来满足个人未来的保障需求。 特点:费率在较长时间内保持相对稳定；可以由有关管理当局通过投资活动予以保值、增值。 优点：社会保险的支付水平与个人在职时的工资和缴费直接相关，具有较强的激励作用；强制储蓄，有利于个人实现自我保障，减少代际冲突与矛盾；大量的储备资金有利于预防人口老龄化的冲击。 缺点：强调个人自我保障，缺乏社会保障的再分配和互济功能；大量储备资金易受通货膨胀的影响存在贬值风险，基金保值增值压力大，对一国的市场发育水平与基金管理水平有较高的要求；管理和运营成本较高。 部分积累式 内涵：将现收现付式和完全积累式实行有机结合，将社会保障基金的收支分成两个部分，一部分现收现付，另一部分完全积累。 特点：以近期横向收付平衡原则与远期纵向收付平衡有机结合作为指导的基金管理方式。 实践：我国的城镇职工基本养老保险采取的就是部分积累模式。 小链接：我国的社会保障缴费是否全球最高 2012年，清华大学教授研究称，中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%甚至更高，这一比例超过了世界上绝大多数国家。有媒体解读为中国的社会保障缴费全球最高。 对此，人社部表示，在美国社保局最新发布的173个国家或地区的社会保障研究报告中，有12个国家的社保名义缴费率高于中国，处于中等偏上水平，并非全球最高。 中国人民大学教授郑功成表示，当前一些地区和单位的实际缴费基数远低于参保者的实际收入，也就是说实际缴费率较名义缴费率要低得多。同时，他也承认我国社保名义缴费率也具有调低的空间。 第二节 社会保障基金收支管理 第二节 社会保障基金收支管理 一、社会保障基金来源于分担方式 二、社会保障基金的征收形式 三、社会保障基金支付原则 四、社会保障基金支付条件 五、社会保障基金支付标准 一、社会保障基金的来源与分担方式 国家财政资助：国家财政资助实质上是将国家积累的财富进行二次分配，将资金用于缓解社会矛盾。国家财政资助主要分为直接资助和间接资助两种方式。 用人单位缴纳：用人单位为保证劳动者获得社会保障权利，有必要为