非政府组织在四川灾后心理救援中的作用研究.pdf

摘要 5．12汶川地震发生后，政府的迅速反应为灾后民众带来了希望， 与以往不同的是，第一时间奔赴灾区的还有上百支来自全国各地的非 政府组织。他们迅速反应，战斗在第一线，参与救援的同时更积极投 入灾民安置和心理干预工作，运用自身的专业优势和灵活机动的特点 在安抚灾民心理方面发挥了巨大的作用，也因此成为心理重建阶段的 重要协作力量。可以说，大地震为非政府组织提供了舞台和发展契机， 使他们走入大众视野并快速成长。 笔者在2009年，即地震一年后走访了汶川、茂县等地区，搜集 了非政府组织参与震后心理救援的部分案例，综合网络、图书、报纸 等各种资源，对非政府组织在灾后积极参与心理救援的作用予以概 括。记录了来自全国各地的非政府组织针对灾区儿童、妇女、老人、 伤员分别开展心理救助的案例，为今后发生突发性灾难时非政府组织 采取有效心理救援提供有力参考。论文汇总了非政府组织在灾区开展 心理救援时所面临的诸多问题：在政府方面，对非政府组织的认识较 少，支持力度不够，对灾后心理救援重视不够。专家指出：8．O级汶 川地震后的心理干预至少要坚持20年，需要救助的人数之多和干预 时间之长决定了社会力量参与的必要性。为了保障非政府组织和各项 资源顺利进入灾区，国务院在08年6月即己出台了《汶川地震灾后 恢复重建条例》，但是迄今为止，都没有出台相关心理干预计划来保 障灾后心理干预的实施。社会方面，普遍显示出志愿意识不高，对非 政府组织的认识有待提高；非政府组织自身方面，专业性不够，无法 获得稳定的资金来源，和发达国家相比心理救援技术水平仍差距较 大。 本文运用了文献分析法和比较分析法，针对非政府组织在心理救 援中遇到的人员流逝、灾民的二次伤害、资金链断裂、救援队工作缺 少延续性、自身可持续发展等问题上给出自己的建议。灾后心理救援 的长期、有效实施最终需要政府的大力支持以及非政府组织、企业、 社会的共同努力来完成。作者希望通过汶川地震，政府和社会能充分 认识到非政府组织的重要性和不可替代性，降低非政府组织的准入门 槛、加强对非政府组织的管理，在开放、公平的原则下与非政府组织 开展合作，并以政策、制度环境的改善来推动非政府组织的成熟化以 保障社会的多元化发展。 关键词非政府组织，灾后心理救援，政府作用 AB STRACT The afterthedisasterto the government’Srapidresponse bringgreathope the inthefirsttime intoSichuantorescueand for people，troops get arrived first—aid．Atthesame ofNGOs to in time，hundreds participate rescueand to build emergency help people’spsychological reconstruction．Thehave abestchanceforNGOto earthquakeprovided mechanismin andenhancetheir and improve ability self-buildingby and tobecomethe theirowncharacteristic using advant