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精品论文 参考文献 论述通信工程建设中存在的问题及对策 中邮通建设咨询有限公司 江苏 南京 210000 【摘 要】近些年来，通信工程建设发展迅速。本文针对当前通信工程建设普遍存在的周期长、进度慢等问题，存在问题和管理及工程建设程序等多方面进行讨论，以求综合各类变量，并提出相关管理建议。 【关键词】工程管理；建设程序；施工 0 引 言 本文对工程项目进行结（决）算审计和工程管理内控审计中，审计部门采用访谈、审阅文件、符合性测试、分析评价等方法进行工程管理调查。审计发现某些建设单位在工程建设管理内控制度方面存在薄弱环节；个别条款的规定不严谨，不利于控制制度的执行；工程管理内控制度执行方面有待提高；在工程立项管理、工程技术规范、造价审核把关、工程物资管理、合同管理、工程资产暂估、工程正式交付等方面与相关???理规定还存在着差距。 1 工程管理方面发现的问题及审计意见[1] 1.1 在建工程正式交付资产滞后情况较为严重 建设单位工程决算正式转固率低，造成固定资产中存在大量的暂估资产，影响了企业资产和损益的真实性。影响财务决算编制、决算审计、正式转固工作的主要原因有以下方面：1）各建设单位提交的竣工决算资料中，普遍存在缺少立项批复、合同，尤其是施工合同、施工结算报告。2）有部分项目存在先施工，后完成ERP系统中采购申请、签订单、物资接收、出库等操作现象。3）对已经出具工程结算定案表的项目，各建设单位或部门没有及时完成ERP系统的费用接受、转资准备等操作。4）工程转固滞后的现象也反映出计划、建设、采购物流、财务、运输维护部门之间衔接和配合上存在不到位的情况。 审计意见：要加强工程的全过程管理，在项目立项阶段要客观合理地确定工程可研、采购、设计、初验、竣工、决算等关键环节的时限，并在项目立项批复中加以明确。严格按照相关规定加强固定资产投资预算管理，提高在建工程转固及时率，对完工的建设项目及时办理转固手续。 1.2 工程实施过程中设计变更内控不严 不利于工程造价的有效控制 某些项目施工结算时，施工费用比原施工费增加近60%，但是送审的工程资料中，没有相关单位会签的设计变更单。再看，结算审计项目中存在竣工图纸与原设计有所变化，但竣工资料中并无有关设计变更确认相关资料的现象。 审计意见：根据工程建设管理工作标准的要求，工程施工过程中应按批准的工程设计施工，如遇特殊情况（设计有较大变化），应由原设计单位进行设计变更，并要有设计变更记录。变更时应对工程变更引起的费用进行估算和适当说明。工程设计变更单，必须由施工、设计、监理、建设单位代表签字生效。 1.3 违反工程建设程序存在施工合同签订滞后于工程开工竣工时间的现象 合同签订滞后，违反工程建设程序，无法发挥施工合同应起的作用，影响了合同的严肃性，容易造成工程质量、造价、工期等方面纠纷。 审计意见：应按工程建设管理工作标准的要求，规范相关建设程序，加强合同管理，特别是对施工合同的管理。 1.4 贯彻和执行通信工程设计规范 遵守施工验收规范 1）工程设计中，个别设计单位提供的设计依据为信息产业部废止的设计规范和施工验收规范。例如：某电缆线路单项工程一阶段设计中，设计说明提供的设计依据已在 2006- 6- 1 日废止。2）现场勘查时，发现工程实施中存在不符合相关规范要求的问题。例如：某接入网新建工程，在吊线与电力线交越时未按要求采取保护措施，电缆引上时，存在引上保护不规范等问题。 3）上述问题反映出在工程建设设计、会审、施工、监理、施工验收中存在相关建设标准贯彻不到位的问题，给日后通信设施的运行和维护造成安全隐患。 审计意见：加强对工程管理人员相关通信工程技术标准的培训和学习，加大对通信工程技术标准以及强制性执行标准贯彻执行的监管。 2 从管理方面进行调查和建议 在建工程不能正式按期交付资产 建设单位工程决算正式转固率低，造成固定资产中存在大量的暂估资产，影响了企业资产和损益的真实性。影响财务决算编制、决算审计、正式转固工作的主要原因有以下方面：a.各建设单位提交的竣工决算资料中，普遍存在缺少立项批复、合同，尤其是施工合同、施工结算报告。b.有部分项目存在先施工，后完成 ERP 系统中采购申请、签订单、物资接收、出库等操作现象。c.对已经出具工程结算定案表的项目，各建设单位或部门没有及时完成 ERP 系统的费用接受、转资准备等操作。d.工程转固滞后的现象也反映出计划、建设、采购物