论项目施工阶段工程造价管理与控制.docVIP

精品论文 参考文献 论项目施工阶段工程造价管理与控制 1.天津银石建设投资咨询有限公司 天津市 300381；2.天津荣润世纪科技有限公司 天津市 300222 摘 要：施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好工程索赔、挖掘节约工程造价潜力以实现实际发生的费用不超过计划投资。 关键词：建筑工程；工程管理；工程造价；成本控制；动态管理；全过程控制；经济效益 0 引言 随着我国经济建设的迅猛发展及全球经济一体化进程的加快，尤其是加入WTO以后，这种以定额为基础的工程造价管理模式已不能适应我国经济建设迅速发展的需要，且与国际上通行的工程量清单计价模式不相符，不利于我国国际承包工程与国际惯例接轨。 1 当前建设项目施工阶段工程造价失控的原因 1.1 违反工程项目建设基本程序 目前，我国有的项目对工程造价实行行政指令直接管理，匆忙建立工程项目指挥部，急于施工，搞面子工程、政绩工程、“三边”工程（边决策、边设计、边施工），严重违反工程项目建设基本程序。很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成施工中大幅变更设计，而且对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，致使工程造价难以得到有效的控制。 1.2 设计漏项和变更 工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅，其产生的原因主要有以下两种： 1.2.1 设计工作的深度不够导致设计漏项 有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事；或者设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列设计内容，因此增加投资。 1.2.2 不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更 1.3 建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系 建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系是受合同制约的经济委托关系，是平等的关系。监理委托合同一经确定，项目法人不得随意变更，监理单位负责对监理目标实行控制。监理单位与工程承包商是监理与被监理关系。监理单位虽然是代表委托单位（业主）的利益，但必须保持其“第三者”的独立性和公正性。要承担相应的职业道德和法律责任，监理单位必经承担组织各方协作配合以及调解各方利益的职责。 社会监理单位是受项目法人委托从事监理管理，仅属于服务性机构，是对工程项目的全过程或某一阶段的监理，其监理的内容不仅是质量，还有进度，投资、合同的监理，不仅有工程质量的认可和否定权，而且有付款的认可和否决权。 虽然我国在法规上，三者是平等的关系，但是目前，社会上对监理服务的认识不足，加上有的监理人员素质（包括职业道德素质和专业技术素质）参差不齐，业主不敢完全放权监理。因此，目前很多建筑工程项目在施工实施阶段，凡涉及到工程造价变更的问题，均由业主代表说了算，监理往往成为虚设，根本没有发言权（更严重的是有的甲方业主代表是外行），这是造成造价失控的因素之一。 1.4 现场签证管理混乱 有些监理工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，不能提供合同外支付的充足依据；有的现场工程量问题不经核实随意签证，还有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主既不调查也不审核，不负责任地确认；有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算；一些施工单位有意将签证化整为零，达到蒙混过关的目的。 2 建设项目施工阶段工程造价控制采取的措施 2.1 严格控制工程变更程序 首先要制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。另外，工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价心中有数，避免造价失控。 2.2 深入现场及时了解、收集相关信息资料 造价管理人员要深入现场，及时了