加快推进科技服务业发展的对策与建议 .docxVIP

加快推进科技服务业发展的对策与建议　　“十二五”以来，随着土地等资源要素的制约及环保压力的影响，服务业已经成为我县经济增长的主要动力。科技服务业作为现代服务业的重要组成部分，在促进产业结构调整、加快新兴产业培育、实现经济发展方式转变等方面发挥着重要作用。为全面了解我区科技服务业发展现状，对全县科技服务业发展基本情况、存在问题等方面进行了调研，提出了下一步促进我区科技服务业的发展思路、对策建议和保障措施。一、科技服务业的内涵　　科技服务业是指从事研究与开发活动，并向市场提供科技产品、服务及科技进步所需要的全程服务、配套服务的企业集合。具体是指拥有一定设施、设备或工具，进行科学研究和为技术创新提供社会化、专业化服务和管理的国民经济部门。主要包括科学研究与试验发展、技术开发与转移、技术推广与转让、技术孵化与咨询、科技交流与培训、科技风险投资、科技评估及科技鉴定、知识产权服务及其他技术服务等业务。　　科技服务业具有技术、知识和人力资本密集性，效益的高外部性、先进性、创新性和对声誉、契约和法律的强依赖性等产业特征。主要运用新兴技术与专业知识为科学技术的产生、应用与扩散提供智力服务，其服务手段是技术和知识，服务对象是社会各行业。科技服务业必须依靠科学技术的支撑才能得到长足发展。二、我区科技服务业发展现状　　“十二五”以来，为了进一步改善区域创新环境，完善区域创新体系，我区先后出台了《关于推进服务业发展的工作措施》、《服务业发展专项资金管理使用办法》等政策措施，明确了科技服务业的发展方向。制定中的《“十三五”服务业发展规划》，提出了积极发展科技与信息服务业，重点发展创业孵化，研究开发、知识产权、检验检测等的科技服务业发展方向。　　据统计,市区范围内（包括），科技服务业机构共家，其中软件服务家、专业技术家、计算机网络家、农业技术推广8家、检测检疫7家、研究所、实验室及企业技术中心14家、科贸服务11家、规划设计5家。从业人员人，XX年前6个月营业收入完成万元，利润总额万元。如果从严格的科技服务业定义上讲，全区科技服务业服务机构不足家，全部为官办。具有独立法人资格的企业，也只有市里的一家。市级企业工程技术中心6家，省级高新技术企业5家，晋煤企业就4家。企业研发机构绝大多数只是技术管理部门，真正的创新能力不强。官办研究所由于条件限制，多年来没有真正的科研成果。三、民营科技服务业发展中存在的问题（一）科技服务业整体规模较小　　科技与金融结合不紧密，市区范围内没有一家科技银行，没有一支科技风险投资基金。科技不能为中小企业融资提供服务。检验检测机构应对市场的能力较差，企业现有检测手段落后，部分官办检测机构人员、设备闲置程度高，不能与市场需求有效对接。科技中介及信息化服务机构高水平人才和现代化服务手段少，成果转化能力低。知识产权服务、技术孵化与咨询等服务机构目前还处于空白。（二）中高端科技服务业人才短缺　　随着我市产业结构调整速度加快，对科技服务的需求日益增长，目前我市人才资源结构存在不合理的现象，科技服务业中高端人才短缺，尤其是IT行业软件应用人才、高级咨询师、专利代理人等专业技术人才不足，既熟悉科技，又懂经济、会管理的复合型人才严重缺乏，无法满足和支撑科技服务业发展。同时，科技服务业中、高级人才培训机构少，培养专门人才的能力不足，产业部门与教育培训部门人才供需互动机制尚未形成。（三）科技服务业发展政策环境需进一步完善　　科技服务业作为新型产业，因其丰富的内涵及外延，对相应的扶持政策提出了较高的要求。目前，由于尚未形成比较系统配套的科技服务业发展政策，缺乏科学统一的政策、法规指导，科技服务业发展目标和重点指引不清晰，扶持政策不到位，监督管理机制不健全，且政策覆盖面窄，相当部分的民营科技服务业机构仍游离于相关政策之外。四、我区科技服务业重点发展方向　　我区要充分发挥全市文化、科技中心的区位特点和优势，支持科技创新公共服务平台建设，加快先进适用技术的推广，培育经营企业化、组织网络化、功能社会化、运行规范化和服务产业化的科技服务业体系，构建技术与人才、创新与环境相协调的民营科技服务业发展运营环境。重点发展研发设计与创意服务、信息网络技术服务、节能环保技术服务、检验检测技术服务、技术市场中介服务、知识产权服务等六大领域的科技服务业。（一）研发设计与创意服务业　　结合全市产业特点及布局，依托我区将建设商贸物流、金融、地产服务业，积极扶持和培育在装备制造、煤层气开发、生物医药、节能环保等领域的研发、工业设计服务，加快动漫、演艺、创意等领域科技服务业发展。（二）信息网络技术服务业　　加快互联网技术和软件技术在商贸、物流、金融、旅游、文化、公共服务、现代农业生产经营等领域的推广应用，积极发展软件与信息技术服务业。积极运用管理工程技术软件和电子网络数据服务，支撑智能型企