浅谈如何依法理财，不断提升财务预算管理水平.docxVIP

浅谈如何依法理财，不断提升财务预算管理水平　　工商行政管理部门是国家主管市场监管和行政执法的职能部门，承担着维护市场秩序的重要职责。为了充分发挥工商行政管理机关的职能作用，切实保障监管执法职能到位，需要建立有效的经费保障机制。工商行政管理系统实行省以下垂直管理后，市级以下单位经费主要依靠上级主管部门按照预算分期定量进行拨款，面对日常事务增加，执法任务加重、经常性支出不断增长的新情况，如何合理安排经费开支，把好钢用在刀刃上，让有限资金尽可能发挥出最大的效用，从而保证各项工作正常运转，成为财务管理的核心内容。本文拟就《预算法》、《会计法》以及新的财务管理体制的要求，谈些粗浅看法。　　一、目前工商行政管理系统的财务预算管理的现状及存在的问题（一）经费预算严重不足　　省以下工商行政管理体制改革后，工商部门的装备、车辆、办公现代化，基础设施建设得以较大改善，工商行政管理职能得到加强，整规力度加大，社会效益提高，任务日益繁重，工作不断规范。但监管任务的增加要以人员、办公、装备经费的相应增加作为保障，可这些问题目前尚未得到理顺。如取消两费收入回拨比例、罚没款收入回拨比例少、按人头拔公用经费等，造成了执法办案和正常办公经费严重吃紧的局面，影响了监管职能到位。(二)财务管理职能较弱,资金使用效益低下　　工商系统的行政职能使得其不能完全市场化,部门预算不规范,经费相互挤占,费用支出无计划、无定额,或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少对资金使用效率进行考核。因此,资金的使用效率低下。(三)财务管理的制度不健全　　财务管理的制度不健全主要体现在如下几个方面:１、是资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况带有普遍性,同时也给挤占挪用专项资金以可乘之机。2.往来款项的管理方面。主要表现在:采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账;单位购车、买设备或其他物品,汇给商家的钱多,购物金额少,因结算不及时,产生债务纠纷,无法收回形成呆账;个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保,由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回,单位求偿未果形成呆账,而直接责任人得不到相应的惩罚。3.年终清理结算和财务结账方面。年度终了,对全部会计核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要环节,也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在:单位财务没有及时清理结算,往来款项往往由于跨年度,导致责任不清,形成呆账坏账。　　(四)在预算执行方面,缺乏应有的约束力和严肃性　　1.有的单位在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象严重,超标购买小汽车、公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费,致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下,严重影响了政府部门的公众形象。2.有的单位在项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出界定不清,用项目支出来弥补基本支出经费的不足,用于维持日常公用支出,没有做到专款专用。3.有的单位在专项资金使用过程中,没有树立讲求经济效益的理财理念,重拨款而轻管理,重预算审核而轻实际效果,对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。二、工商系统财务管理存在问题的成因　　之所以存在上述问题主要是：一是部分领导对财务预算管理在工商系统中的地位和作用认识不足、重视程度不够，没有把财务预算管理作为财务管理的中心环节抓紧抓好。二是财务预算管理的机制不够健全，管理制度不完善，缺乏完整、规范有序的财务预算审批程序。三是财务预算管理的力度还不够强，发展也不平衡。四是财务预算的内容不完整，不全面。五是在预算执行上还手软。在财务预算执行中不能严格按照预算进行日常的控制与管理，超预算的情况时有发生，考核不严格，惩罚不分明。三、加强财务预算管理的途径　　本人认为只有加强工商系统财务预算管理，提高履职能力和保障水平，才能科学运用资金，保障工商事业蓬勃发展。（一）、强化预算管理，合理使用资金　　财务管理要以部门预算为主线，突出部门预算的核心地位，提高预算意识，强化预算管理，坚持用预算约束财务行为。要努力适应国库集中支付、财政直拨等财政支出改革的新要求，本着求真务实的原则，做到早计划、早安排。要加强上下级之间和业务科室之间的联系沟通，坚持实事求是，量力而行。要提高预算的编报质量，合理调配资金，将有限的资金用在实处，最大限度地发挥资金使用的效益性。提高履职能力和保障水平。（二）、执行财务预算监督。　　财务监督就像网络中的“防火墙”，贯穿于整体预算管理的始终，通过对财务收支各项活动的监督管理，来限制和规范资金的运行，提高经费保障能力，确保部门预算的正确贯彻和落实。因此要做好预算管理体制下财务监督的二个阶段工作。第一、预算编制阶段的财