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领导干部作风建设的政治伦理思考 　　摘 要：领导干部作风建设问题是一个不容忽视的政治伦理话题。在市场经济环境下，领导干部尚存在和滋生着诸如官僚主义、形式主义、享乐主义等不正之风，是当前政治伦理建设突出的焦点问题。加强和改进领导干部作风建设，思想政治教育的手段与途径固然不可或缺，但政治伦理的规范性特征决定了制度设计与建构对于领导干部作风建设更具有根本性的政治伦理意义。 　　关键词：领导干部；作风建设；政治伦理；制度设计 　　中图分类号：A841　文献标识码：A　文章编号：1007－5194{2007105－0036－04 　　 　　领导干部作为日常政治活动的组织者与实施者，其行为对于日常政治活动的文明与规范具有主体性和主导性意义。因此，领导干部的作风特别是生活作风集中折射出一个时期政治道德和政治昌明的总体状况，人们也往往通过领导干部的作风直接推断和评判一个时期的政治风气和政党形象。因此，从政治伦理的角度出发，领导干部的作风建设是相当重要的现实环节和实践切入点。2007年初，胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上深刻论述领导干部作风建设要义，对领导干部作风建设提出新举措，开拓新视野，具有重要的政治伦理意义。 　　 　　一、领导干部作风：不容忽视的政治伦理话题 　　 　　我国是具有深远“德治”文化传统的国家，官员的道德和作风历来受到各朝各代领导者的重视。因此，整饬官员道德，垂范德品，历来是德治的重要实现途径与形式。儒家提出的“政者正也”，“己所不欲，勿施于人”，“己欲立则立人，己欲达则达人”，“道之以德，齐之以礼”等思想深刻体现了中国德治传统及在国家治理中的政治伦理准则。新中国成立后，随着时代的发展和社会的变迁，国家、社会和公民对领导干部作风的释义与时俱进，对领导干部的作风提出更高、更具体、更富时代性的要求。胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话，从“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面概述了领导干部良好风气的具体内涵与要求，不仅为新时期加强领导干部作风建设指明了方向，开拓了新的视野，而且是明确当前及今后一个时期我国政治伦理建设的重要着眼点。 　　领导干部作风建设是党风建设的基础和关键，对于政党形象和政治文明形象的影响直接而深远。邓小平同志强调，党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键在党，党的领导干部在各级党组织中肩负着领导责任，是治国理政的骨干力量。领导干部的作风问题，体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。领导干部只有具备良好的作风，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面；才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大力量；才能更好地发挥先锋模范作用，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。因此，邓小平同志指出，为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求各级领导同志以身作则。领导干部如不能以优良作风影响或端正一般党员和人民群众在党风问题上的心理和行为，就很难端正党风、带动民风。正是基于此，领导干部作风问题是政治伦理建设的逻辑起点。 　　改革开放以来，我国领导干部作风建设进入一个新的历史阶段，领导干部的作风的重要性也空前凸显。领导干部作为社会主义和谐社会建设的规划者、引导者和主导力量，他们的作风如何，直接关系到党的大政方针的落实，关系到党的事业的完成，关系到政党整体形象。党制定的基本路线、基本方针和各项政策，适应我国生产力发展的需求，反映了人民的意愿，促进了经济和社会的发展，人民生活水平得到了普遍的提高。广大党员干部积极实践党的宗旨，特别是在关涉国家安危的关键时刻，在人民生命财产受到严重威胁的时候，能够挺身而出，站在前列，发挥引导者和带头人作用。领导干部的好作风对于党的执政能力的提升、全党风气好转和政治伦理建设，具有十分重要意义。当然，也应该看到，在新世纪新阶段，党的历史地位和执政环境发生诸多变化，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益结构深刻调整，思想观念深刻变化，既具有巨大活力，也存在不少问题。随着党历史地位和执政环境的变化，新形势下，形式主义、官僚主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等突出的作风问题，在一些领导干部身上滋生、蔓延，在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的不良风气，严重损害了党的形象。这些不正之风，严重侵蚀党的肌体，损害党群干群关系，影响党和国家的各项工作，干扰党和人民事业的发展进程，成为当前我国政治文明和政治伦理建设中不可忽视的问题。领导干部自身作风问题，绝不仅仅危及个人的道德形象，人民群众往往通过其行为管窥党的整体作风。负面的个人作风问