中国近代政治制度史3章节.pptVIP

第七节 军事制度的改革;南洋自强军 1895年冬，署两江总督张之洞组建自强军。 练兵处的成立 1903年10月清政府设立练兵处，统一领导全国新军编练。;2、新军的编制 新军完全按照欧洲陆军的编制。按照1905年的统一编制，军为最高军事单位，下辖2个镇，镇为基本军事单位。镇以下分协（混成协）、标、营、队、排、棚。实行多兵种混编。 按计划全国设立36镇，各省分批分期编练。但清亡前并未完成。;3、新军的性质和历史作用 经过编练，新军成为清朝的正规部队，其中北洋六镇，实际上是清朝的中央军。 新军采用西方国家的军事编制、先进武器装备和作战思想，是一支较有战斗力的近代军队，但仍然带有较浓厚的封建残余。 新军建立的一个重大后果是北洋军阀的形成。;第八节 筹办地方自治 清代实行的里社制、保甲制等，大多负责征收赋税、摊派徭役、防范反抗行为，不是自治机关。清末推行的地方自治，是由当地人民公选代表，组织自治团体，办理地方公共事业，作为地方政府的辅助机构。;1908年8月，颁布府州县以下的城镇乡自治章程。规定地方自治“专办地方公益之事，辅佐官治为主”，由地方公选合格绅民担任自治团体负责人，在地方官监督下办理地方事宜。;第九节《宪法重大信条十九条》和袁世凯内阁 一、《宪法重大信条十九条》 1、产生背景 辛亥革命爆发，各省纷纷响应，清朝统治摇摇欲坠。1911年10月30日，发生滦州兵变，提出政纲十二条。在压力之下，清政府于11月3日颁布《宪法重大信条十九条》。 2、内容 第一条 大清帝国皇统万世不易 　　第二条 皇帝神圣不可侵犯 　 第三条 皇帝之权，以宪法所规定者为限　第四条 皇位继承顺序，于宪法规定之 ; 第五条 宪法由资政院起草议决，由皇帝颁布 第六条 宪法改正提案权属于国会 第七条 上院议员，由国民于有法定特别资格者公选之 第八条 总理大臣由国会公举，皇帝任命。其他国务大臣，由总理大臣推举，皇帝任命。皇族不得为总理大臣及其它国务大臣并各省行政长官 第九条 总理大臣受国会弹劾时，非国会解散，即内阁辞职。但一次内阁不得为两次国会之解散;第十条 ???陆军直接皇帝统率。但对内使用时，应依国会议决之特别条件，此外不得调遣 第十一条 不得以命令代法律，除紧急命令，应特定条件外，以执行法律及法律所委任者为限 第十二条 国际条约，非经国会议决，不得缔结。但媾和宣战，不在国会开会期中者，由国会追认 第十三条 官制官规，以法律定之 第十四条 本年度预算，未经国会议决者，不得照前年度预算开支。又预算案内，不得有既定之岁出；预算案外，不得为非常财政之处分 ;第十五条 皇室经费之制定及增减，由国会议决 第十六条 皇室大典不得与宪法相抵触 第十七条 国务裁判机关，由两院组织之第十八条 国会议决事项，由皇帝颁布之 第十九条 以上第八、第九、第十、第十二、第十三、第十四、第十五、第十八各条，国会未开以前，资政院适用之。 3、特点 （1）对皇帝的权力作了较大的限制。 （2）大大提高了国会的权力。宪法改正提案权、选举总理、批准预决算、议决国际条约等 （3）对人民权利没有做出规定。;历史地位：否定了君主专制，是一部虚君制君主立宪制的宪法性文件。 二、袁世凯内阁 1911年11月1日，清政府解散皇族内阁，任命袁世凯为内阁总理大臣。11月8日，资政院选举袁世凯为内阁总理大臣，清廷再次任命。 11月16日，袁世凯组成内阁。 12月6日，清廷谕令监国摄政王载沣退归藩邸，不再预政，嗣后用人行政，由内阁总理大臣、各国务大臣担负责任。 1912年2月12日，清帝退位。;奉旨朕钦奉隆裕皇太后懿旨： 前因民军起事，各省相应，九夏沸腾，生灵涂炭，特命袁世凯遣员与民军代表讨论大局，议开国会，公决政体。两月以来，尚无确当办法，南北暌隔，彼此相持，商辍於途，士露于野，徒以国体一日不决，故民生一日不安。今全国人民心理，多倾向共和，南中各省既倡议於前，北方各将亦主张於后，人心所向，天命可知，予亦何忍以一姓之尊荣，拂兆民之好恶？是用外观大势，内审舆情，特率皇帝，将统治权归诸全国，定为共和立宪国体，近慰海内厌乱望治之心，远协古圣天下为公之义。袁世凯前经资政院选举为总理大臣，当兹新旧代谢之际，宜有南北统一之方，即由袁世凯以全权组织临时共和政府，与民军协商统一办法，总期人民安堵，海宇乂安，仍合满、汉、蒙、回、藏五族完全领土，为一大中华民国，予与皇帝得以退处宽闲，优游岁月，长受国民之优礼，亲见郅治之告成，岂不懿欤？钦此。;有贺长雄：统治权移转说。 高全喜：《立宪时刻:论清帝逊位诏书》从五个方面论证了《清帝逊位诏书》的宪法意义。第一，它对冲、稀释乃或阻止了南方政权的种族革命激情，避免了类似法国革命的趋势。第二，通过清帝逊位，传统王朝屈辱而又光荣地把王权交给了一个