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浅议党史研究文献征编中的量质与效率问题 　　地方党史研究机构，肩负着“以史鉴今，资政育人”的重任。在深入学习实践科学发展观(以下简称“学实”)的活动中，所面对的基本问题是如何服务科学发展以及如何实现自身科学发展。在新形势下，应在坚持科学的态度，把握社会需求，找准史志方位的同时，按照“征集整理好，编纂研究好，宣传教育好”的要求，认真落实“以存史、治史是基点，历史与现实的比较研究是切入点，围绕中心、投身实践是突破口”的党史研究工作定位。为此，就“存史”这个基点问题谈一些粗浅看法。 　　“存史”是党史部门的基础性工作。侧重于记载当代，目的在于传世后代、为后人作“鉴”，故有“编史修志，功在当代、利在千秋”之说。盛世修志，志载兴世。“随着经济建设高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮”。联系海宁的实际，社会对党史文化的需求愈来愈大，且要求也愈来愈高……这对党史部门的存史工作来说，既是机遇，又是挑战。一方面，社会的需求为存史提供了更为广阔的空间；另一方面，需求与现状的矛盾给存史工作带来了巨大的压力。这种压力突出体现在：(1)社会需求的多样性与党史部门存史的单一性的矛盾。党史部门存史往往内容相对较为枯燥，趣味性不足，而多数群众需要的是与自身生活有着密切联系的有关历史知识，或真实反映历史事件、人物等方面的史料文献等。(2)党史部门现有的存史基本力量与全面挖掘党史文化要求的矛盾。目前，党史部门人员编制普遍偏紧，但征集、研究往往是系统工程，力量较难安排，更谈不上全面挖掘党史文化资源；(3)存史人员的素质与存史质量要求的矛盾。一是党史研究部门在编人员的“科班”出身较少，多数是改行人门；二是要完成大量的存史任务，只能外聘较多地具有一定基础和爱好的老同志；三是存史工作的专业性较强，大多数人员是新手。上述这些矛盾的焦点在于作品的质量与效率问题，解决问题的关键在于强化人本理念、突出统筹兼顾。 　　 　　一、加强组织建设，逐步建立和完善体制机制 　　 　　组织是承载事务的基础。在目前党史研究部门固有的基本力量与承担满足社会对党史文化需求任务不对称的情况下，所考虑的一个基本问题就是如何建立组织体系、发挥社会力量的作用。通过构筑党史研究行政组织与党史研究社会团体组织相济、基本力量与社会力量相融的格局，致力于凝聚智慧、增强合力，全面提升“以史鉴今，资政育人”水平。在力量的基本布局上，将基本力量安排在编史的硬任务方面，将社会力量安排在挖掘地方史资源、符合“三贴近”要求的自选项目方面。强化党史研究工作组织建设，首先应视线向内，思考内设机构设置是否完善、功能是否有效发挥。海宁市史志办提出“成立市史志编辑部，隶属市史志办，为纯公益类事业部位，定编5人”的构想，一旦实现，对理顺内部职责关系、优化内部人员结构、提高存史效率等都有着重要意义。其次应视线向外，思考能不能构建吸纳社会力量的平台。2007年12月组建成立了海宁市史志学会，2008年5月指导组建了沈鸿研究会。市史志学会会员近80人，设党史、方志、年鉴、社科、综合5个学组，组长一般由市史志办科长担任、副组长由专业人士担任，并配有专人处理日常事务。学会依据学会章程开展活动，并对各学组的收支实行单独核算，市史志办对此提供一定的空间。通过一年的运作，初显光芒，除了在资政、育人方面的外延与内涵得到较好的扩大和丰富以外，存史方面取得了大的突破。除地方史志编研工作已有了大的进展外，针对部分党史专题承编单位因缺乏作者而难于按时供稿这一突出问题，党史学组及时地与承编方取得联系，制定协作方案，签订协作协议，促使承编单位按时完成供稿任务，2008年签约5个单位、11篇专题；编研水平明显提高。如党史学组建立组内正常的学习制度(2008年组织学习交流7次)，编辑的业务水平得到较大提高，党史专题集的质量逐渐提高。以构筑学会平台来团结动员全社会的史志力量，不失为一良策，但是如何进一步增强学会的吸引力、凝聚力、战斗力，大有文章可做，如如何把更多的具有真才实学的史志爱好者动员入会、提高会员的整体素质、筹措学会经费、设置课题以及安排活动等，都需要作深入的分析和探索。此外，要试行党史研究文献征编的招投标工作，增加文献征编的透明度，提高社会的参与度和影响力，并以此作为发现和培养党史研究人才的平台。坚持按劳分配和效率优先、兼顾公平原则，对史志办在编人员的编辑费分配实施改革，采用虚拟分配和实际分配相结合的办法，即按文献征编中各自所担任的角色及规定的编辑费标准进行提取，再按职务高低、责任大小设置分值，然后得出实际分配结果；或按规定标准提取后，其中70％归个人，30％交集体进行平均分配。实行这类分配模式可以实现向中层骨干的倾斜，同时对于减少分工矛盾、缩小分配差距、调动各方积极性较为有利，但由于这种模式存有一定的平均成份，这就需要全体人员有较强的