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先富带后富　统筹促发展 　　革命老区是革命的摇篮，是新民主主义革命走向胜利的发源地。在长期的革命战争中，老区人民为革命事业作出了巨大的贡献和牺牲。现在人们饮水思源，不忘老区，自然要想起老区的经济社会发展和人民生活改善的状况。为了回答人们对这个问题的殷切关心，省革命老区建设促进会、省新四军历史研究会和省革命老区建设办公室编印了《继承革命传统走向全面小康》一书。汇编在这本书内的有我省23个县(市、区)和21个乡(镇)村生动反映老区新貌的文章。读一读这些文章，对于我们更好地了解老区、建设老区，会很有益处。 　　浙江是中国共产党领导的革命活动开展较早的地区之一。也是革命老区较多的一个省。1919年以来，在五四运动影响下，我省的爱国运动广泛发展，促进了马克思主义的传播。一批浙江籍的先进分子，如俞秀松、陈望道、沈雁冰、邵力子等积极参加在上海的建党活动，影响和带动了我省革命力量的发展。我党召开的第一次全国代表大会，最后一天的会议就由上海转移到了我省嘉兴南湖。我省党的地方组织，最早的是中共杭州小组成立于1922年9月。接着，绍兴、温州、宁波、金华等地于1923年、1924年、1925年相继建立了党组织。在第一次国共合作中，党领导了轰轰烈烈的工人运动、农民运动和学生运动。1927年四一二反革命政变后，中共浙江省委在腥风血雨中于6月成立，领导全省30多个县开展了农民武装暴动。在此基础上，中国工农红军第十三军于1930年在永嘉县成立，前后转战于温州、台州、丽水、金华境内的20多个县。此后，闽浙赣红军第十军、红军北上抗日先遣队、红军挺进师、红军皖浙赣独立团等先后人浙作战，坚持了艰苦卓绝的浙南三年游击战争。抗日战争时期，浙东敌后抗日根据地成为全国19块根据地之一；新四军一师主力从苏中南下浙西，与十六旅会合，成立苏浙军区，开辟了浙西抗日游击根据地。浙东、浙西、浙南的革命武装遥相呼应，坚持抗战。解放战争时期，浙东、浙南游击根据地的武装斗争迅猛发展，战绩辉煌。人民解放军渡江后，我省地下党、游击队和广大人民有力地配合南下大军，解放了浙江全境。光荣的革命传统是激励老区人民自力更生、艰苦创业的重要动力。 　　浙江是国民党反动派统治势力比较强，又是多次遭受日军侵略的地方。残酷的斗争形势，决定了地下党和革命武装力量活动的地方，绝大部分只能在敌人统治比较薄弱的边远山区。因此，在我省的浙东、浙南、浙西等山区就形成了一大片的革命老区。按现行行政区划，革命老区乡镇占半数以上的老区县、市、区有32个，占全省县、市、区总数的36％；另外，还有31个县、市、区分布有老区乡、镇、村。全省共计老区乡镇713个、老区村12245个(经过区域调整，现在建制乡、村数在减少)。32个老区县、市、区面积为53535平方公里，占全省总面积的53％；人口1751万人，占全省总人口的40％。 　　我省革命老区原来的经济社会发展水平差异很大，从大的方面来说可分两类：一类是区位优势较好，有一定的经济基础，改革开放以后，商品经济发展快，建设成就大，人民富得快，现在有10个县(市)已进人全国综合实力百强县的行列；另一类是地处山区和边远地区，交通闭塞，信息不灵，农民的生产和生活条件很差，贫困人口相当多。据上个世纪80年代中期统计，以乡为单位，在1060个乡(镇)、1200万人口中，农民人均收入在500元以下的约占70％，其中300元以下的占到42％，有一部分贫困户处于食不果腹、衣不遮体、家徒四壁的状况。现在，在全省欠发达的26个县(市、区)中，老区县有18个，占到70％，其中有16个县(市、区)集中分布在浙西南山区。 　　党的十一届三中全会以来，欠发达革命老区的经济发展和人民生活水平的提高，经历了一个相当艰难的过程。改革开放初期，我省的扶贫开发，主要是解决上述1200万贫困人口的温饱问题。重点扶持8个县，其中泰顺、文成、景宁是国家级贫困县，青田、永嘉、武义、云和、磐安是省定的贫困县。扶贫开发的措施，主要是以“大包干”为起点，引导农民利用山区资源，综合开发农业，同时鼓励农民走出山门，到全省乃至全国各地务工经商。经过几年的努力，到1997年，8个贫困县以乡镇为单位，农民人均收入都超过了500元，基本解决了温饱问题，成为全国第一个没有贫困县的省区。到扶贫攻坚的世纪之交，以解决浙西南山区的贫困乡镇为重点，实行连片开发的发展战略，加大对基础设施建设投入的力度，促进区域性经济的发展。到1999年，全省农民人均收入在1500元以下的乡镇减少到101个，涉及人口105万。随后，对这部分乡镇实行为期3年的“百乡扶贫攻坚计划”，到2002年，如期实现了脱贫目标。党的十六大以后，以科学发展观为统领，统筹城乡和区域协调发展，把发挥山海资源优势，促进欠发达地区加快发展步伐作为“八八战略”的重要内容，进一步加大了老区的工作力度和