劳动法的困扰.pdfVIP

劳动法的困扰∗ 张五常∗∗ 三年前贝加写中国前途，不乐观。他的看法是一个国家的经济发展到有可观之境，很大 机会会拿起石头砸自己的脚。他举出二战后的德国与日本的例子，说服力相当高。三年前我 持不同观点，也当然希望他错。然而，在内心深处，我知道贝加有机会对，而当时神州大地 正开始引进西方的胡涂政策了。我不同意贝加，因为他不明白中国，不知道我当时正在研究 的中国经济制度。在这制度中，地区的县有很大的经济话事权，县与县之间的竞争激烈，会 迫使他们反对中央上头推出的对竞争不利的政策。我担心的是人民币的处理，尤其是汇率那 方面，因为货币问题地区政府是没有话事权的。 北京不久前推出的新劳动法，共九十八条，洋洋大观，对地区的竞争制度很不利，应该 不容易推行。问题是这「新劳动法」由国家主席推出，势在必行。六月二十九日通过，明年 一月一日起施行。公布内容是几个星期前的事，网上吵得热闹。我本想早作分析，无奈正在 写《人民币的困境》那系列的五篇文章，脑子集中，分「思」不下也。 这几天翻阅有关新劳动法的文件，也读到一些市场的热闹回应，认为问题太复杂，不可 能用一篇甚至一系列文章详尽分析。前思后想，决定只写一篇，不针对细节，只谈一些基本 的经济原则。 新劳动法因为约束合约选择而引起的热门话题有四方面。一是机构之间的派遣工作，二 是试用期，三是补偿金，四是无固定期限合约。后者吵得最热闹，是法例第十四条。篇幅所 限，这里只略谈这第十四条，复杂的。简化而又不大正确地说，这「无固定期」法例是指一 个员工在一个「单位」工作了十年，法定退休期之前单位不能解雇。这是说，一个员工被雇 十年后，不管合约怎样写，法律上会获得终生雇用的权利。 中国之外，我知道终生雇用有两个其它实例。其一是日本，终生雇用的安排曾经普及。 起自百多年前德川幕府的家族传统，不解雇成员。这制度之所以能持久，主要因为基本工资 低，员工的收入主要靠分红。这终生雇用制今天在日本再不是那么盛行了。 第二个与第十四条更相近的例子，是美国的大学的终生雇用合约（香港的大学也拜之为 师）。一个博士被聘为助理教授，合约三年，续约再三年。六年后，再续约就升为副教授， 获得终生雇用合约，否则被解雇。今天不少美国大学，是获得终生雇用后，可以永远不退休。 这大学的终生雇用安排，起于要维护教授的思想与言论自由，初时只用于公立大学，后来好 些私立的也被迫跟进。 ∗ 转载自张五常的博客： /s/blog_47841af701007ti9.html ，2010 年3 月16 日访问。 ∗∗ 张五常，香港大学经济金融学院教授。 效果怎样呢？说是维护思想自由，结果是维护懒人。考虑减薪吗？教师工会立刻出现， 吵得一团糟。当年我因为拒绝入「会」而弄得不愉快。可能最大的祸害，是有了终生雇用制 后，力争上游的青年才俊因为上头「满座」而无职可升。七十年代在美国任教职时，我替那 些结了婚、有了孩子的助理教授的前路茫茫爱莫能助。今天，因为上头「满座」，要在美国 的大学获得终生雇用简直免问，而以短暂合约续约再续约的安排是来得普遍了。这是香港人 说的散仔打散工。原来的计划是终生雇用，到头来短暂合约变得普遍。这是美国学术界的不 幸。 目前中国要推出的新劳动法，第十四条之外还有其它数十条，一般是要维护劳工的权益。 短期不会有大影响，因为正在盛行的，是员工炒老板，不顾而去另谋高就，老板跪下来也留 不住。然而，有朝一日，经济缓慢下来，老板要炒员工，在新劳动法的保护下，工会林立会 出现。举国大罢工的机会存在，证明贝加是对的。到那时，北京不容易压制工会的成立与罢 工，因为员工可以说是依新劳动法行动。 不要误会，我的心脏长在正确的位置。有生以来，我永远站在劳苦大众那一边。任何法 例只要对贫苦人家的自力更生有助，我没有反对过。问题是法例归法例，效果归效果，数之 不尽的说是维护劳工的法例，有反作用。支持这观点的研究文献无数。我自己在街头巷尾跑 了一生，结交的穷朋友无数，怎可以不为他们说话？不是说新劳动法不会帮助某些人，但这 些人是谁呢？他们真的是需要帮助的劳苦大众吗？给某些有关系的或懂得看风驶舵的人甜 头，某些真的需要帮助的就失却了自力更生的机会。这是经济历史的规律。 从经济原则那方面看，是如果要增加自力更生的机会，正确的做法是清楚界定资产权利 之后，我们要让市场有合约选择的自由。在雇用合约那方面，雇主要怎样选，劳工要怎样选， 你情我愿，应该自由，政府干预一