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山区 灾害 风险管理 减少风险拯救生命 认识易受害性 山区是危险的地方。地壳移动导致的地 山区或许存在着诸多自然危险，但却没有“自 震和火山喷发威胁着众多生活在高山地带的 然”灾害。灾害是衡量危险所造成社会影响的尺 社区。 度。这种影响取决于社区易受害程度。易受害性 并非自然形成的，它是物质、社会和经济等各种 在重力作用下坡体下沉，以及暴雨和暴风雪 因素共同作用的结果。 导致雪崩、滑坡和水灾。 很明显，在灾害面前，减少山区易受害性可 据政府间气候变化专门委员会的预测，暴雨 采取的一个步骤是避免在危险地区建立定居点。 很可能会更加频繁，未来风暴的强度将更大。这 然而，强大的文化力量导致人们将自己暴露于这 些结果将使山区的生活变得更加危险。 类威胁。例如，有些人会主动选择居住在风景秀 2009年12月，高层决策人员将汇聚哥本哈 丽的山区，不去考虑发生滑坡或野火的危险。亲 根，参加《联合国气候变化框架公约》第十五次 属关系和社区促使一些家庭固守在易发生危险的 缔约方大会。此次重要会议召开之时恰逢国际山 土地上。不同文化的世界观或许意味着有些人会 区日，为此选择山区灾害风险管理作为主题，以 从不同的角度看待风险，更容易对灾害的发生持 突出说明迫切需要采取适应气候变化战略，减少 听天由命的态度。 山区的灾害风险。 2009 山区妇女遭受性别歧视和灾害的双重影响。 即使她们是一家之主，但很少享有山区农田的所 有权，而土地所有权往往是获得紧急救济和重建 援助的必要条件之一。妇女的活动和社会交往通 常受到限制。使她们无法了解潜在的危险，参与 减少灾害风险计划和从紧急救助中受益。 鉴于山区人口易受害程度极高且自然灾害频 发，所以自然灾害造成的死亡人数有一半以上发 生在山区和邻近地区的情况不足为怪。 退化的山区生态系统导致灾害发生 但导致人们在最为脆弱的条件下生活的最主 几个世纪以来，山区农业系统以防止土壤侵 要因素是贫困。在许多大型山城，贫民窟通常位 蚀和保护水资源的方式产出了品种繁多的营养食 于周边的坡地上，那里发生洪水和山体滑坡的危 品。很明显，这些系统是专为减少因自然灾害引 险最大。在农村地区，最贫穷的人们被迫在陡峭