与时俱进推动民族交融一体是国家长治久安的治本之策.docVIP

与时俱进推动民族交融一体是国家长治久安的治本之策 　　摘　要：民族问题是事关国家长治久安的核心和要害问题。为确保国家的长治久安，应与时俱进地从制度上顺应和推动民族交融一体，以“去标签化”和“非政治化”作为处理族群问题的基本方向，从制度上不断淡化公民的族群意识，防止族群意识与地方意识相互叠加强化，从根本上铲除一切形式的地方民族主义赖以滋生的土壤，着力改革调整不舍时宜地强化族群意识、族群身份的思想理念和制度设计，使公民自觉将自己首先认同为国家的公民(中华民族的一员)，大力增强各族公民对中华民族的认同，不断推进中华民族一体化。 　　关键词：民族问题；民族交融；国族认同；制度建设；长治久安 　　中图分类号：c956　文献标志码：A　文章编号：1007－5194(2010)04－0151－05 　　 　　民族问题是事关国家长治久安的核心和要害问题。近年来，在边疆和内地发生的一些涉及民族因素的问题，特别是反分裂、反恐怖面临的复杂形势，使维护国家安全统一和长治久安的问题更加突出地摆在每一个心系伟大祖国前途命运和中华民族伟大复兴的中国公民面前。我们应该清醒地认识到，国家的安全统一和长治久安是中华民族的核心利益所在，是巩固共产党执政地位的根本使命所在，是实现科学发展与社会和谐的基本要求所在，这比追求GDP增长更为根本、更为重要、更为紧迫、更为艰巨。 　　 　　一 　　 　　从政治学原理看，强制和认同是国家运行的两个车轮，缺一不可。缺乏认同，不但强制的成本会很高，而且从长远来说是难以为继的。从人心向背和制度保障的最根本意义上讲，认同比强制更为重要，加强认同机制建设、促进民族交融一体乃是实现国家长治久安的根本所在。虽然认同(还有强制)需要建立在一定的物质基础之上，但是，认同又高于物质基础，只有解决了认同问题(特别是从制度上保障)，国家才能长治久安。如果没有解决认同问题i经济的发展反而会增加国家分裂的危险。在当今世界，西班牙的巴斯克地区、加拿大的魁北克地区虽然经济发展水平超过该国其他地区，但分离主义仍然十分严重。前苏联波罗的海国家也较其他地区富裕，但反而率先独立。捷克斯洛伐克虽然经过几十年的努力，地区间经济差距得以解决，但却未能阻止国家的分裂。1969年，捷克斯洛伐克的斯洛伐克(民族)的经济发展水平落后捷克(民族)的近50年，随着国家对斯洛伐克地区投入大量的资金，帮助其发展经济，到1990年时两民族的经济发展水平达到了基本平等，但是到1993年国家仍然被分裂。这主要是因为没有解决国族认同问题，特别是缺乏保障国族认同的制度安排，导致在民族隔阂基础上的民族分离主义思想不断加剧：捷克人瞧不起斯洛伐克人，认为联邦国库的钱都让斯洛伐克人花了，影响了捷克人生活水平的提高；斯洛伐克人虽然对国家拉平两地区经济水平的政策感到满意，但总觉得捷克人欺负他们，不尊重他们的民族感情。在这种背景下，民族问题的政治性不断凸显，特别是两民族政治精英的民族分离主义思想占据了主导地位，两民族的政治精英发生分裂，都对原有国家政治架构的民族权力制度安排不满，认为本民族的权力和利益没有得到充分的尊重和反映，都在追求本民族政治上的独立和建立国家的权力，遂在1993年1月1日和平宣告联邦共和国解体，捷克和斯洛伐克分别独立。 　　实际上，应该清醒地认识到，从国家治理的角度看，任何国家的长治久安，根本在于从制度上建立一个统一的民族(国族)，强化国族认同，淡化族裔(民族)认同，通过制度安排使族裔(民族)问题非政治化，不给任何人声称是某一“地方民族利益”代表和领导者的机会，重中之重在通过制度安排来保障官员始终做维护国家安全统一的积极领导力量，防止其在政治大气候变化时成为分裂国家的领导力量。从国际经验教训来看，一个国家开展反恐怖斗争的关键应是防止草根阶层成为亡命徒式的恐怖分子，而一个国家开展反分裂斗争的关键应是通过制度安排使所谓“地方民族精英”无法宣称是本地区本民族利益的代表者和领导者，无论政治大气候如何变化都无法成为分裂国家的“领头羊”，无法煽动草根阶层成为搞分裂、搞恐怖的“马前卒”。 　　 　　二 　　 　　历史是最好的镜子。我们应该以史为鉴，特别是要善于从前苏联的解体中吸取教训。长期以来，斯大林同志未能理解列宁同志关于联盟只是一个特殊历史时期的一种过渡形式的思想，未能实现从夺取政权的革命党到巩固政权的执政党的指导思想的与时俱进地改革创新，而将以民族为单位建立的加盟共和国、自治共和国、自治州(区)和边疆州(区)组成的联盟形式固定化，人为进行“民族识别”，特别强调民族是“共同地域、共同语言、共同经济生活以及表现于共同文化上的心理素质的共同体”，给每一个公民都贴上一个“民族”标签，把民族问题高度政治化，使各民族把加盟共和国和自治地方看作是“本民族领土”，把加盟共和国和自治地方的