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责任.优势.成效 　　饮水安全首要，责任催生机制-- 　　1998年年底和1999年年初，在黄河上接连发生了两件大事。 　　1998年12月14日，国务院授权黄河水利委员会实施黄河水量统一调度，以解决自1972年4月黄河首次发生自然断流以来不断加剧的断流问题。一场史无前例的拯救母亲河的大行动，也是～种必将对中国水利产生深远影响的探索和实践，就从这一天开始了。 　　而第二件事则在当时引发了强烈的也是负面的社会反口自。1999年1～4月份，黄河干流龙门以下河段发生了一次非常严重的水污染事件，其持续时间之长、水质之差、危害之大，堪称黄河水污染记录之最。中央电视台对事件起因和演进过程做了连续和深入的报道，社会反响巨大。 　　两件事的背后都隐含着深刻的水问题和经济社会背景。黄河是中国四大水问题(水少、水多、水浑、水脏的一个缩影，其中“水少、水浑、水脏”三大问题于20世纪90年代末在黄河上凸显并叠现了，而此时的中国也正在发展理念上酝酿着一场深刻的变革。 　　进入21世纪，水利部党组提出了体现可持续发展理念的治水新思路――以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。黄河水量统一调度作为治水新思路的具体实践，延续至今乃至长此以往，已取得了举世瞩目的黄河10年不断流的成就。 　　随着以人为本、人水和谐等社会理念的不断深化，保障饮水安全越来近年中国部分重大水污染事件回顾 　　2004年 　　沱江“3?2”特大水污染事故 　　2004年2月底3月初，川化股份公司第二化肥厂将大量高浓度工业废水排进沱江，导致沱江江水变黄变臭，许多地方泛着白色泡沫，江面上还漂浮着大量死鱼，自来水也变成了褐色并带有氨水的味道。沿江的简阳、资中、内江三地百万群众饮水被迫中断，50万公斤网箱鱼死亡，直接经济损失在3亿元左右，被破坏的生态需要5年时间来恢复。 　　龙川江楚雄段水污染事件 　　2004年6月初，楚雄市龙川江发生严重镉污染事件，楚雄水文站、智民桥、黑井等断面的总镉超标36.4倍。经过对沿河入河排污口进行排查，确认硫酸厂、海源新业公司、滇东冶炼厂的八河污水是造成此次镉污染事件的主要污染源。 　　四川青衣江水污染事件 　　青衣江是四川省乐山市近40万市民的饮用水源。近年来，由于一些造纸企业不时偷偷排放大量工业污水，已经使青衣江开始受到污染。2004年12月下旬，青衣江水面出现了大量的白色泡沫，并散发出一阵阵冲鼻的碱味，水质严重告急，周边的自来水公司也因生产达标饮用水的难度加大而濒临停产。 　　2005年 　　沱江磷污染 　　2005年2月，有记者发现沱江银山段江水被企业排出的污水污染。在银山镇古井村有一条流向沱江的小溪，周围的空气中弥漫着一股浓浓的酒糟味，几个磷肥厂的出水口正向小溪排放暗红色的废水，小溪的河床和沿岸土壤呈深紫红色，显然是长期冲刷沉积而成的，甚至沱江也被染红了。污水流过的地方。庄稼和竹林都纷纷死去。 　　松花江重大水污染事件 　　2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸事故。事故产生的约100吨苯、苯胺和硝基苯等有机污染物流入松花江。由于苯类污染物是对人体健康有危害的有机物，因而导致松花江发生重大水污染事件。哈尔滨市政府随即决定，于11月23日零时起关闭松花江哈尔滨段取水口，停止向市区供水，哈尔滨市的各大超市无一例外地出现了抢购饮用水的场面。 　　北江镉污染事故 　　北江是珠江三大支流之一，也是广东沿江各市的重要饮用水源。2005年12月15日，北江韶关段出现严重镐污染，高桥断面检测到镉浓度超标12倍多。韶关地处北江上游，一旦发越成为“以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展”中的应有之义和水利系统的重要职责。1999年的黄河干流龙门以下河段重大水污染事件以及其后频发的各类突发性水污染事件，对黄河供水水质安全产生了极大的威胁，同时也引发了黄委决策层对如何有效应对突发性水污染事件的深入思考。由之，水利系统第一个水污染事件快速反应机制于2003年6月在黄委诞生了。 　　“黄河重大水污染事件快速反应机制”和黄河水量统一调度，就像一把锋利剪刀的两片刀刃，也是黄委手中的两张王牌，将随时准备着应对各类突发性水污染事件的不期而至。 　　机制牵引体系。体系璧合优势 　　2003年6月，一个体现新的管理理念，在新的管理规定和操作规范约束下，由新的技术条件支撑的“黄河重大水污染事件快速反应机制”初步建立。该机制就像汽车发动机一样，成为牵引整个黄河水污染事件应急体系的动力系统。 　　该应急机制的基本框架，由《黄河重大水污染事生污染将直接影响下游城市数千万群众的饮水安全。经调查发现，此次北江韶关段镉污染事故，是由韶关冶炼厂在设备检修期间超标排放含镉废水所致，是一次由企业违法超标排污导致的严重环境污染事