解读安徽省十三五扶贫计划.docx

解读安徽省“十三五”脱贫攻坚规划安徽省“十二五”扶贫开发工作回顾一、扶贫工作1、高位推动扶贫开发。省委书记、省长亲自担任省扶贫开发领导小组组长，省级领导分别联系全省20个国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县（以下简称国家级贫困县）以及11个省扶贫开发工作重点县（以下简称省级贫困县）扶贫开发工作。2、大力实施精准扶贫。2014年对贫困村、贫困户全面开展建档立卡，识别出3000个建档立卡贫困村、188万户农村建档立卡贫困户和484万农村建档立卡贫困人口，并将基本信息录入全国扶贫开发信息系统。3、加大财政扶贫资金投入和监管力度。各级财政逐年加大财政专项扶贫资金投入，2015年全省投入财政专项扶贫资金25.2亿元，比2011年12.7亿元增加12.5亿元，增长98.4%。4、积极推进社会扶贫。确立了政府引导、多元主体、群众参与、精准扶贫的社会扶贫机制，建立完善定点帮扶、单位包村干部包户和驻村扶贫工作队制度，做到每个贫困县都有帮扶责任单位，每个贫困村都有驻村扶贫工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。 5、创新扶贫开发机制。适应新形势、新要求，积极创新精准扶贫工作、帮扶工作、扶贫项目资金管理、金融扶贫、社会扶贫、考核评价等机制，促进扶贫开发工作扎实推进。 二、扶贫工作成效1、贫困人口、贫困发生率大幅下降。全省贫困人口由2011年的790.2万人下降到2015年的308.8万人，减少481.4万人，下降60.9%。贫困发生率由14.7%下降到5.72%，减少8.98个百分点。?2011-2015年贫困人口变化图（万人） 2011-2015年贫困发生率变化图（%）3、农民收入持续较快增长。2015年，全省20个国家级贫困县农民人均可支配收入达8951.6元，比2011年的5196元增加3755.6元，增长72.3%，年均增幅达14.9%，高于全省平均水平1.5个百分点。 2011-2015年全省及20个国家级贫困县农民人均可支配收入增幅比较图（%）基础设施条件明显改善。贫困地区通公路的自然村比重从2010年的76.97%提高到2015年的90.7%，饮水困难比例由30.24%下降到4.6 %，通生产用电的自然村比重由98.5 %提高到100%，通电话的自然村比重由93.6%提高到100 %。 社会事业全面发展。贫困地区人均受教育年限由2010年的9.1年提高到2015年的9.82年，新型农村合作医疗参与率由95.37%提高到98.2%，参加社会养老保险农户由82.13%提高到92.2%，电视节目人口综合覆盖率由98.12%提高到98.49%，自然村通宽带率由59.6%提高到84.7%，农村危房比例由2.8%下降到0.2%。 三、主要问题和困难? 虽然安徽省扶贫开发工作取得了显著成效，但制约脱贫攻坚的深层次矛盾依然存在，主要表现在： 1、贫困面大。全省70个县（市、区）有扶贫开发任务，其中国家级贫困县20个、省级贫困县11个。到2015年底仍有308.8万贫困人口，数量居全国第8位。 2、贫困程度深。我省贫困人口大多分布在基础设施较差、经济发展较慢、生态脆弱的大别山区和皖北地区的深山区、库区和行蓄洪区。20个国家级贫困县2015年农民人均可支配收入 8952元，低于全省平均水平20.9个百分点。 3、发展能力弱。贫困人口文化水平总体偏低，劳动技能缺乏，劳动能力不强，超过88.59%的贫困人口为初中以下文化程度，57.24%的贫困人口因病致贫，9.73%的家庭缺少劳动力，往往“无力脱贫”。 4、稳定脱贫难度加大。经济下行压力大，财政收入增幅回落，低端劳动力工资涨幅收窄，农产品价格空间受限，就业和增收难度增加。同时，我省自然灾害频发，容易导致因灾返贫、因灾致贫。 安徽省 “十三五”脱贫攻坚规划一、指导思想全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央扶贫开发工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照省第十次党代会的部署，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，以增加贫困人口收入为核心，把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，充分发挥政治优势和制度优势，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准扶贫与社会保障有效衔接，坚持扶贫开发与生态保护并重，以大别山片区、皖北地区和革命老区为主战场，动员各方力量，举全省全社会之力坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年贫困人口如期脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。二、基本原则坚持党的领导，实行分级负责。坚持政府主导，实施合力攻坚。 坚持精准扶贫，实行分类指导。 坚持群众主体，激发内生动力。坚持保护生态，实现绿色发展。 坚持统筹推进，积极改革创新。 三、目标任务