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重庆市规模以下非公企业党组织组建工作的调查分析与建议 　　摘要：当前，规模以下非公企业党建工作总体发展较为缓慢，组建党组织还存在较多的制约因素，发展党员工作较为滞后，对党员的教育管理还比较薄弱。重庆市委组织部、市委两新工委根据这一现实状况，集中组织开展了规模以下非公企业和新社会组织党组织集中组建月活动。从活动开展的情况看，集中组建工作已经取得了阶段性成果，然而，与新形势、新目标、新要求相比，差距仍然不小，规模以下非公企业党建工作还处在较低水平。在具体分析问题原因的基础上，提出针对性对策和建议具有重要意义。 　　关键词：规模以下非公企业；党组织；“两新”组织 　　中图分类号：D267，2 　　文献标识码：A 文章编号：1007―5194(2009)05―0050―03 　　 　　按照中组部和市委要求，根据2009年全市“两新”组织党建工作的总体安排，今年年初，市委组织部、市委“两新”工委共同决定，2009年3月至6月在全市规模以下非公有制企业和新社会组织中集中开展党组织组建工作，不断扩大重庆市“两新”组织党的组织役盖率和工作覆盖面。3个月的集中组建工作即将结束，重庆市规模以下非公企业党组织组建工作效果到底如何?最近，通过对有关区县进行的调查工作发现，集中组建工作已经取得阶段性成果，但仍有一些不容忽视的问题没有得到解决。 　　 　　一、规模以下非公企业集中组建党组织工作的基本估价 　　 　　2006年重庆市委“两新”工委成立以来，一直把“两新”组织党组织组建工作作为党建基础工程来抓，切实加大组建力度，使党组织在“两新”组织的覆盖率得到显著提升。去年通过集中力量抓规模以上非公企业党组织组建工作，全市3464家规模以上非公企业党组织单建率达到了100％，非公企业党组织覆盖率达到45.1％，得到中组部组织局和市委组织部有关领导的肯定。在此基础之上，为进一步扩大党的组织在规模以下非公企业和新社会组织的覆盖面，今年市委组织部、市委“两新”工委专门下发文件，集中时间在全市规模以下非公企业和新社会组织中开展组建党组织的工作，从目前掌握的情况看，截至今年5月20日，全市规模以下非公企业新建党组织1564个，总数达到4612个(单建2911个，联建1701个)；新社会组织新建党组织197个，总数达到779个(单建561个，联建218个)；规模以上非公企业党组织3464个；个体工商户联建党组织420个。全市“两新”组织党组织总数为9275个，其中，非公企业单建党组织6375个，联建党组织1701个。 　　从数据分析和调查掌握的情况看，本次集中组建工作已经取得初步成果。一是全市“两新”组织党组织的数量稳步增加；二是协调配合抓组建的意识逐步增强；三是认真调查摸底后得来的底数趋于真实；四是对“两新”组织党建工作的复杂性和艰巨性认识趋于理性；五是业主、党员、员工对党建工作凝心聚力、推动发展的作用基本形成共识。 　　 　　二、规模以下非公企业集中组建党组织工作中存在的问题及原因分析 　　 　　虽然全市规模以下非公企业党组织组建工作已经取得一定成绩，“两新”组织党建工作发展态势也逐步好转，但与新形势、新目标、新要求相比，差距仍然不小，全市规模以下非公企业党建工作还处在较低水平：规模以下非公企业党建工作总体发展较为缓慢，组建党组织还存在较多的制约因素，发展党员工作较为滞后，对党员的教育管理还比较薄弱。 　　(一)规模以下非公企业党建工作的覆盖面不断扩大，但仍滞后于非公企业的迅猛发展。 　　截至5月20日，全市规模以下非公企业新建党组织1564个，党组织在规模以下非公企业的覆盖面进一步扩大。但在49367户规模以下非公企业中，单建党组织仅为2911个，联建党组织1701个，以每个联建企业只有一名党员计算，联建党组织最大限度也只能覆盖近5000个企业。由此，还有41456个企业没有党组织。这与非公有制经济的发展及其所处地位很不相称，呈现出明显的滞后性。究其原因，主要是大多数规模以下非公企业中党员很少甚至没有，达不到单独建支部、甚至是建联合支部的条件。同时，规模以下非公企业党的工作覆盖面不够宽，党的影响力、吸引力、凝聚力较弱，党员难以过上正常的组织生活，无法正常培养和发展入党积极分子，也影响了党组织在这些企业的建立。 　　(二)“两新”党建工作氛围基本形成，但在规模以下的非公企业中组建党组织还存在较多的制约因素。 　　在市委的重视下，近年来重庆“两新”党建工作氛围不断浓厚，规模以上非公企业党组织组建工作推进月、市区(县)街镇三级党建工作示范点等活动的开展，促成了规模以上非公企业全部建立党组织，影响并推动了部分规模以下非公企业建立党组织。但由于党建工作需要投入一定的人力、物力、财力，而其效果又往往难以立竿见影，在这样的情况下，规模以下