行政学行政过程PPT.pptVIP

第七章 行政过程;第一节 行政决策;一、行政决策的内涵;二、行政决策的影响因素;三、行政决策模式; （二）行政决策咨询系统 行政决策咨询系统也称思想库、智囊团。它是指由多学科专家、学 者组成的专门从事广泛智力开发、协助决策中枢系统进行正确决策的辅 助性机构。这一系统的任务是以建议、参谋等形式为决策机关和行政领 导者服务，向他们提供科学的决策方案，并发挥决策过程中的辅助性作 用。 建立行政决策咨询系统的原因： （1）行政决策的复杂性 （2）行政决策者的局限性 ; （二）行政决策咨询系统 行政决策咨询系统的组织形式： （1）内部咨询机构。它是指在政府系统内部设置的专门提供决策 咨询服务的辅助决策机构。例如我国的政策研究室、调研室、发展研究 中心等。 （2）外部咨询机构。它是指政府系统之外的，接受政府的项目和 咨询任务，为政府决策提供参谋方案的辅助决策机构。与政府内部决策 咨询系统相比，其优点有：①相对客观公正；②效率较高。 （3）柔性咨询机构。它是指为了完成某一项专门任务而临时组成 的咨询机构。 ; （三）行政决策信息系统 行政决策信息系统是行政决策组织体系的基础。决策信息系统由决 策信息专职人员、信息机械设备、信息技术程序等构成，专门从事信息 的收集、加工、贮存、传递工作。 决策信息系统的主要工作包括以下四个基本环节： （1）获取信息 （2）处理信息 （3）贮存信息 （4）传输信息;第二节 行政执行;一、行政执行的内涵;二、行政执行的影响因素; （3）资源的充裕程度 （4）执行机构：接受度、能力、努力程度 （5）目标团体。 ;二、行政执行的过程; （二）行政决策的实施阶段 行政决策的实施由若干功能性环节所组成，主要包括指挥、沟通、 控制和协调等。 （1）行政指挥 行政指挥是指行政领导在实现行政决策目标的过程中，按照既定的 目标和计划，对下属的工作进行领导和指导的活动。行政指挥是行政实 施的主要环节之一，是领导作用在行政执行过程中的直接体现。 方式：口头指挥；书面指挥；会议指挥; （二）行政决策的实施阶段 （2）行政沟通 行政沟通是指在行政实施活动中，行政机构之间以及人员之间所作 的信息上的传递交流与联系。 方式： ① 正式沟通与非正式沟通 ② 下行沟通、上行沟通与水平沟通 ③ 口头沟通与书面沟通; 行政沟通的目的在于传递信息，这要求在沟通过程中尽可能地做到信息传递的失真率低而且速度要快。造成行政信息失真的原因： ① 语言上的讹误； ② 理解上的偏差； ③ 上下级之间传递途中的增损； ④ 地理距离所造成的障碍； ⑤ 因个人利害所作的夸大或缩小； ⑥ 由于工作重担的压力而忽视了重要情况。 ; （3）行政控制 行政控制是指行政领导者和工作人员为了检查行政实施的进程和完 成情况，纠正实施过程中的偏差，以确保实际工作与工作计划相一致而 采取的措施。 行政控制的过程： ① 确定标准 ② 衡量工作成效 ③ 纠正偏差; （三）行政执行的评价阶段 （1）对执行情况的检查：社会效益和经济效益（以社会效益为前提） （2）对执行情况的评价 （3）对经验教训的总结 ;第三节 行政监督;一、行政监督的内涵;二、行政监督制度???建的缘由;三、行政监督的类型;四、行政监督体系