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维普资讯 纤 业 应 用 _圈 国家外汇信息管理决策系统 设计方案 国家外汇管理局 陈云开 一 引言 作称作 “电子总署工程”。 SAFE—MIDSS的研制，适应了当前电子政务发 国家外汇管理局信息化经过10多年的建设，已 展的趋势，有利于充分开发利用外汇局的数据资源， 经建立了10多个业务系统，收集了大量的交易和统 促进非现场监管职能的深化，提高外汇收支分析水 计数据，但数据之间缺少关联和共享机制，形成一 平，也将使外汇管理信息化工作迈上新的台阶，向更 个个信息孤岛。如何有效地整合和利用好这些数据， 深度和广度推进。 打通各类数据之间横向联系，并能为局内各个部门 所共享，一直是外汇局全系统共同关心的问题。 二 系统设计与实现 国家外汇信息管理决策系统 (以下简称SAFE— MIDSS)是国家 “十五”科技攻关研究专题项目，为 1．目标与功能定位 促进外汇收支分析、监控预警的定量化、科学化，课 (1)整合外汇局内外部的信息，建立一个公共的、 题组研究建立了一套为监管和决策分析服务的外汇 开放的数据分析平台。在不影响到外汇局现有应用系 收支监控预警指标体系。 统的情况下，对外汇局内部现有的外汇数据进行整合 外汇收支监控预警指标的计算来源于外汇局内 和再利用，并整合来 自海关、人民银行、商务部与外 部各系统的数据，以及外贸、外汇信贷等外部数据， 汇管理有关的数据，建立一个公共的、开放的、共享 需要对内外部的数据进行整合，建立数据仓库；而 的数据分析平台，打破局内部门间的信息壁垒，打通 数据整合更需要从数据关联和利用的角度来考虑。 数据之间的横向联系，设定监管和决策指标，并建立 因此，数据整合与共享工作和外汇收支监控预警分 指标之间的关联关系，能将宏观分析与微观监管相结 析需要结合起来。在2004年 1月的课题组第三次会 合，为监管和决策服务。 议上，我们将攻关课题 目标定位在：首先，运用数 (2)领导办公辅助决策模块，方便总局和各分局 据仓库技术来整合外汇局内部现有的各种交易数据 的领导从外汇管理全局的角度了解本辖区内的贸易、 和统计数据，并集成来 自海关、外经贸等其他部门 非贸易、外资、外债等各方面的总体指标，为领导和 的外部数据，从而建立数据共享机制下的 “数据工 业务主管及时迅速地得到信息，进行决策，提供信息 厂”：其次，在此基础上，打通各类数据之间的横向 支持。 联系，设定监管和决策分析指标，并建立指标之问 (3)外汇收支形势分析模块，围绕外汇收支形势 的关联关系，进行外汇收支情况分析和监测预警。 分析工作，建立外汇收支总体、贸易收支、非贸易收 这也是国家外汇管理局制定的 《信息化发展规划》 支、资本流动，以及汇率、利率波动对外汇资金流动 的决策支持平台中的主要内容。 的影响的分析体系。该分析体系不但适合总局研究部 对各业务系统的数据进行整合和再利用，建立 门及各业务司管理人员分析全国外汇收支情况，而且 数据仓库，并在之上建立各种分析系统，从而更好 能满足各分局业务管理人员分析各地区外汇收支情况 地为监管和决策服务，也是近年来银行、电信、政 的需要。分析过程层层分解，逐步深入挖掘，使外汇 府等行业信息化建设的热点，海关总署更把这项工 收支形势分析定量化、程序化 。