小城大事：城市全球化與地方議會之功能調整.docVIP

小城大事：城市全球化與地方議會之功能調整 黃瓊萩 台灣大學國家發展研究所碩士 壹、前言全球化為人們帶來了許多不同層面的衝擊，其中最具爭議性質的，莫過於全球化與本土化之間的關係。本研究即嘗試由看似互為對立的「全球—本土（global v.s. local）」關係切入，探討城市在面臨全球化的衝擊底下，如何充分利用在地特色得以進入全球，進而成為全球化的一環。在這個過程中，作為地方政治運作核心的議會，扮演著重要角色。本研究分為兩部分進行論述：首先，在城市進入全球化的生產交換消費過程之前，城市將以何種別具特色的「身份」做為代表，必須透過凝聚基層民意的地方議會決定，此身份才能夠具備正當性，而成為在全球化之中被他者所接受並消費的對象。第二部分的探討重心則放在進入全球化之中的城市與其他區域的在地特色進行連結的過程中，議會所進行的功能調整。在此將以城市締結姊妹市與議會外交的經驗作為探討焦點。一方面，締結姊妹市與議會外交也顯示了在「全球—本土」關係中，全球的議題可以透過在地之間的連結，而進入本土的討論層次；另一方面，本土的議題藉由傳媒的力量，亦可能上達全球，進而影響整體人類的生活。由此本研究的結論主張，在全球化年代的城市圖像之中，處處充滿著全球化無遠弗屆的力量與城市的本土文化特色交互衝擊的痕跡，而作為民心之所在的地方議會，在此過程之中則扮演了宏觀調控的角色。因此，全球化年代的城市成為「全球—本土」的混合體，日後的發展則有待於歷史的見證。 貳、全球化敘事與城市圖像 城市是表意符號：文本在延續（Barthes 1994, 46）。 全球化時代，對於文化的消費亦成為溝通方式的一種。透過媒體與網路的跨國傳播，生活在某個在地中的人群可以觀察家園以外的世界，而透過對於外在世界的觀察，人們於是能想像另一種有別於當下的身份認同。經由觀察與想像，文化消費的意義在其中展開。另一方面，在晚近的社會理論中，空間隱喻經常是不同論述以不同方式挪用的工具，這是因為空間隱喻為身份認同提供了想像的媒介。在這之中，本土、鄉土與城市都是重要的空間隱喻（朱耀偉 2002，169-171)。尤其城市作為多元文化力量匯集與相互穿透的場域，生活在其中的人們更容易體驗文化消費的意涵。而城市本身作為全球化與在地文化彼此激盪的空間，它並不只是讓城市居民得以消費進入在地的異國文化，更為重要的，城市亦能以全球與在地融合之後的「混血」特色，而進入全球化的空間場域，成為被其他在地消費的對象。 一、光與影，全球與在地 我們所想望的那種城市需要任何事區空間都有一個中心好走、好回，它應該是一個完整的場所，讓人想像著從那裡出發或退回；簡而言之，讓人創造自己。（Barthes 1994, 45） 城市的中心往往象徵著社會文明與真理，因為它通常位於整個城市最顯眼的地方，整個社會的價值觀都在此處匯集與凝聚，其代表建築就如同象徵精神性的教堂、象徵力量的政府單位、象徵財富的銀行、象徵消費力的百貨商店，以及象徵溝通的咖啡座或大廣場。一旦人們走入城市中心，通常會感覺自己彷彿融入城市的豐富性當中，而成為社會文明的一部份(Barthes 1994, 45-57)。因此，城市的中心往往也是全球化與在地文化彼此競逐、相互激盪最為激烈的場域。而，全球化為城市帶來了兩方面的後果，在積極方面，城市為了追求在全球之中能夠被外界所注意與消費，它必須接受國際規律與規範的制約，將內部建設成具有國際水平的「現代化城市」，如此雖然看似與全球接軌，但也體現了消極面的問題，亦即本土的文化生產受到阻礙，使得對於全球化來臨的不安感加劇。在此種狀況下，有學者提出一個對抗性的策略：以第三世界文化和本土主義這個變了形的後殖民概念，試圖以有著強烈本土主義色彩的在地性來對抗全球化的潮流（王寧? 2003，198-199）。這個概念目前在文化研究圈內頗為風行，它使我們不得不正視這樣一個問題：是否真有必要形成全球化／本土化的新的二元對立？面對文化全球化的現象，城市的本土文化本質特徵又如何得以保留？如何才能處理好全球化和本土化之間的關係？ 在此就必須先討論關於城市作為一個「在地」，如何受到全球化穿透力量的影響，而改變了「在地」做為人們心目中的「家鄉」的意義。全球化的流動特性，透過電子媒介無遠弗屆的傳播之後，使得人們即使定居在固定的地理位置，其價值觀、欲望和夢想等等，亦能夠藉著媒介的力量超越疆界的限制，而有了流動且混雜的變化，同時這樣的變化也影響著他們對於周邊世界的想像（Robertson 2000，209）然而，如同Bauman在分析跨界如何影響認同情感的時候所提示的，全球化的疆界弱化效應對於身份意識的影響，除了產生因擁有移動能力而感到愉悅的反應之外，也出現了希望繼續依賴疆界，甚至加強疆界鞏固的渴求（ 2002，）。「固守疆界」兩種身份意識在相互競逐之時，首先遭遇的