惠农区十二五规划编制工作方案.docVIP

惠农区“十二五”规划编制工作方案 “十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是加快推进我区工业化、城镇化、市场化进程，实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期。科学编制和组织实施惠农区国民经济和社会发展第十二个五年规划（以下简称“十二五”规划），对全面提升我区综合实力，推动科学发展、和谐发展、跨越发展，全面建设产业突出、环境和谐、民生幸福的陆港经济区具有十分重要的意义。为做好全区“十二五”规划编制工作，根据自治区、市人民政府的安排部署，结合我区实际，特制定本工作方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 编制“十二五”规划要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真分析国际金融危机对我区发展的影响，准确把握区情和发展阶段特征，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，着重解决关系我区国民经济和社会发展的重大问题，明确“十二五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全区未来五年经济社会发展的行动纲领。 （二）基本原则 1、立足实际与面向未来相结合。“十二五”规划要以惠农区经济社会的发展现状和城市建设的实际需要为基础，结合打造陆港经济区目标，制定既符合实际又高瞻远瞩，具有科学性和前瞻性的发展规划。 2、实践总结与调查研究相结合。“十二五”规划编制既要做到深入总结“十一五”规划实施经验，充分吸收成熟理念，承前启后，又要以调查研究为基石，进一步深入乡镇、企业，采取多种方式及时了解企业、基层情况，并多方面、多渠道听取社会各界对规划编制的意见和建议，全面了解社会各界的发展需求，扎实有效地开展规划编制工作。 3、统筹兼顾与重点发展相结合。“十二五”规划编制要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展、对内发展和对外开放，又要按照实际情况确定重点发展的方向和领域，做到全面发展、重点突破。 4、宏观规划与微观可操作性相结合。“十二五”规划编制既要有宏观的、总体的发展规划，又要在规划内容、政策措施方面更加具体合理性，增强其可操作性。同时，要进一步明确规划实施责任主体，树立规划的权威性，保障规划的顺利实施。 5、政府主导与社会参与相结合。“十二五”规划编制工作要在党委统揽、政府主导、部门协作的基础上，进一步提高规划编制的透明度和社会参与度，使规划充分集中全区人民的智慧，更贴近群众、贴近基层、贴近实际，体现规划编制的科学性、民主性与合理性。 二、主要任务和责任分工 “十二五”规划的期限为2011—2015年。规划目标要围绕构建和谐社会、实现全面建设小康社会的奋斗目标，与区委、政府制定的中长期战略目标相衔接。规划编制工作的主要任务为开展前期重大问题研究、编制规划纲要和重点专项规划。 （一）抓紧开展“十二五”规划前期重大问题研究 结合当前我区经济社会发展实际，充分吸收“十一五”以来区委、区政府一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、统筹城乡、科教文化、资源环境、改善民生等重大问题开展前瞻性研究，理清长远发展思路，为科学编制“十二五”规划奠定基础。 1、“十二五”规划发展目标和指标体系研究 主要研究内容：全区“十一五”时期前四年的完成情况，通过对最后一年的预测，实事求是地评估惠农区“十一五”规划完成情况；与自治区、市及周边县区的经济指标作比较，对主要目标和发展指标进行多方案测算比选，提出“十二五”时期惠农区经济社会发展的指标体系设置。 牵头领导：刘润平 牵头单位：区发展和改革局　　配合单位：区工业和安全生产监督管理局、统计局、农牧局、林业局、商务和文化旅游局、人力资源和社会保障局、教育体育局、卫生与人口计划生育局、民政局等 2、加快“十二五”期间全社会固定资产投资思路研究 主要研究内容：全区“十一五”前四年全社会固定资产投资完成情况，通过对最后一年的预测，评估惠农区“十一五”时期的完成情况；全区全社会固定资产投资存在的问题；提出“十二五”时期全社会固定资产投资的目标、任务及措施；提出投资3000万元以上的重点建设项目。 牵头领导：刘润平 牵头单位：区发展和改革局　　配合单位：石嘴山工业园区管委会、红果子工业园区管委会、区工业和安全生产监督管理局、统计局、城乡建设和城市管理局、农牧局、林业局、水务局等 3、“十二五”工业经济发展思路研究 主要研究内容：全区工业发展的现状及发展环境；新形势下工业发展的重点、产业结构调整及重大项目支撑;“十二五”时期工业经济发展的目标、任务、重点和措施。 牵头领导：杜建华 牵头单位：区工业和安全生产监督管理局 配合单位：石嘴山工业园区管委会、红果子工业园区管委会、发展和改革局、统计局等 4、“十二五”节能减排及发展低碳