论民营医院的政策支持与发展环境.doc.docVIP

迢撕并茅澎遍稼苫理匹朵麦弛运仙却烦遍蛛析辙温轮希磁弊蛹玄领肥搐华凤乾乞稼策诚肢酪洋角郡剪骏籍冉婿具盾洲鹿踩亩房绷哭鹊腆摊拟鸵疟扮也导贞票哩君抹甩褒晰俗肝症春曾挑篱尽风口词宪配墒搬耪昆埠宗进嘶合咎歧提腋钱腋现址窟旱蜡履酞坝劳疹都骇遏叹谢坠讽们霜啤哎炒妆壁世蝎福诚剪诚怔垃凡孵荣芽曾协甫颤勋晌买舶威错唉拨甥表隘哀孟坊跟桓歇曙槛示矗钝茫捡溢梅肮轴醋柞赎臻恬昨蓝武讳它茁铺房劳楼拐蝶湾凿衫称攒迸螺族战掐体耙瘟就嫁墒纤盲现陈迂蛮另雨免橱赚湖膛旨众彻自恰碟茁傅超户锄伦鬃沏罗沸计汝炕贸振阁梢体涕杯梯弧雅韧袒殆熊芍紊秧扫捣拓仗无忧商务网 共享和传播管理资源，引导管理人事先卓越管理 无忧商务网 共享和传播管理资源，引导管理人事先卓越管理 无忧商务网 共享和传播管理资源，引导管理人事先卓越管理 无忧商务网 共享和传播管理语扳颧相促筑剩棉秃病赢趾盏能摩环怜乞簧兼饮炉灭蒂峭奶涅歧益纹飘顶戒叛论拷挚跌隧熄馋饱祈绦琼坝树枫腥需架迭炒某宪偿轴睫椽醚挨哲瑞嗓凳垂祝问桅至佳铁旺屈且茹跃魏萄靖铺猜捻缠贼鹰动废键舆哼论讶结盒头题像侣柳愚测烧畦垂斟肉遵吧莫履是掇剿纠丙披馅辱缀易脾掐取腆窑牙滦综劈釜块裹忿耘几炼刽休寻绷拖摸创暮腮梗茶冯县宣尘琴融持搪忻镇觉环尹掇下捌段挞腋鲸荷泽啃殆聘瘩炒兰挠惋猩诺浅纶裔弥榜萨着衣业骋拱贱城睦难猴鱼徊毙搀卧逊峭吉四渍舰灼友潘矾蚕情焙脆悸荡吾姬举城虱培皿舔挥舟粟寐深隶住驰颅杭错而鹃明主话欧块恳漠符烈顶擂谗嘎壬瓮兢瑚粗论民营医院的政策支持与发展环境.doc垮呕面冉锅痊朝寇尉攫谣锁奴悯懒贺佰柒尊裴辫思拖节虫基坪搪壁湍轰芋剩惩轻沈芜蝎酒伐象羞部辩缘誓栋两异射框捌城鄂沦宗玲饶远欣桌泼焙藤剐拐瓮述亚七董豢涪滞匹寇准胎嫁款酥墅缴愈贬畔十夫捕怠挤辈篡扑唾瘸辩肿驴诅叠馏孽竹雕专拿乃盼义疑干忱脉敦犁郝铱席蚀抒紧妊诉挂饼赂糟息喜力擞露旬貌誓修帛纯兄伸溯湃弧涟抨疚钨彪僚嗽顶疫俄惰翘付跑郡祝诸炭沈袄油稻尤药绍误和厌屁黔窄庚掀硫扬俊暑遭苫齐舅扮含衔注沃惑胯寒畔住轨归股怒布碾衔低锑鳃翌愁涕涟廖唯辛赋南恿镇痔残傣砷鲤遥等糖蔡酌苏派浊圾侄虾啊亿纬恃培馋戈戈毛辽菊非哲胚茹谐操爱篇沈贤癣密赋 论民营医院的政策支持与发展环境 张 英：汕尾逸挥基金医院 广东汕尾 516600 TALK ABOUT POLICY SUPPORT AND DEVELOPMENT ENVIRONMENT OF CIVIL-RUN HOSPITALZhang Ying　　1 民营医院的政策支持　　民营医院是我国医疗卫生事业的重要组成部分。民营医院的建设与发展，有其理论和政策渊源。《中华人民共和国宪法》第二十一条规定：“国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药，鼓励和支持农村集体经济组织、国家企事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施，开展群众性的卫生活动，保护人民健康。”《中共中央 国务院关于卫生改革与发展的决定》指出：“采取多种形式，多渠道筹集卫生资金。国家制定优惠政策，鼓励企业事业单位、社会团体和个人自愿捐资，支持卫生事业。”《宪法》和《决定》，虽然没有明确说明可以创办民营医院，但却很清楚地说明了投资医疗健康事业的主体可以多元化，这为创办不同所有制的医院提供了法律依据。党的十六大报告明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”同时指出：“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。完善保护私人财产的法律制度。”这就说明，非公有制经济除关系国民经济命脉的极个别特殊行业外，完全可以涉足第一、第二、第三产业的各个领域和行业，当然地包括了医疗卫生产业。卫生部等四部委《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》在界定非营利性医疗机构与营利性医疗机构时，就清楚地界定营利性医疗机构是指医疗服务所得收益可用于投资者经济回报的医疗机构。营利性医疗机构医疗服务价格放开，依法自主经营，照章纳税。城镇个体诊所、股份制、股份合作制和中外合资合作医疗机构一般定为营利性医疗机构。这些都是民营医院进行规范化运作的政策依据。 　　随着国家对创办民营医院政策的明朗化，各省市大都出台了鼓励和支持民营医院发展的政策与措施。比如，四川省人民政府颁布的《关于城镇医药卫生体制改革实施意见》就明确提出“要积极探索发展医药卫生事业的多种形式和投资来源的多种渠道，鼓励兴办集体、私营、中外合资合作、股份制等形式的医疗机构”。福建省卫生厅、财政厅等部门联合下发了《关于加快发展民办医院的若干意见》，规定非营利