F01：导论 公共 经济学 课件.ppt

知识产权声明 本课件，重庆大学贸易与行政学院李雪松讲师享有独家知识产权，未经书面授权和允许，不得用于教学，科研、引用和其他用途。 阅读本课件，您即承认、理解并同意受上述条款的约束。 第一章：导 论 第一节：学科特点 私人部门与公共部门 公共经济学别称 学科定义，解决的根本问题 公共部门究竟包括哪些部门 公共部门的经济行为包括哪些层次 第二节：研究框架与主要内容 第三节：研究方法 理论研究 实证研究 论证方法类型 案例研究范式 第四节：研究与学习意义 第一节：学科特点 一、私人部门与公共部门 西方传统经济学把社会经济主体分为 公共部门 public sector 私人部门 private sector 1.私人部门是指企业和家庭，以效益最大化为前提和目标 2.公共部门是指政府及其附属物 它的经济活动一方面不能忽视成本与效益 另一方面又必须以全社会的公平、公正和可持续为前提和目标 二、名称由来 在市场经济条件下，政府是一个独立的经济主体，政府是公共部门中最主要的和最大的代表者 研究公共部门经济活动的经济学分支，大都侧重于从经济学的角度来解释、分析和规范政府的职能与作用，在西方，这一学术分支被称为： 公共经济学 public Economics 公共部门经济学 Economics of the Public Sector 政府经济学 Government Economics 三、学科定义 公共经济学是研究公共部门经济行为及其效应、规律的学科。 主要特点：以市场机制和政府机制都有缺陷为理论前提，以公共产品(Public Goods)的需求和供给为核心内容，以私人经济运行法则与公共决策过程相结合为基本方法。 解决的根本问题：政府与市场两种机制如何有机结合起来，共同实现资源的有效配置 四、兴起与发展 （一）在财政学基础上发展 威廉·佩第（W · Petty）1663出版《赋税论》为财政学创立奠定基础； 亚当·斯密(Adam Smith)1776《国富论》标志现代财政学的产生 分析重点：围绕政府收支及其管理展开，侧重于公共收入的分析而相对忽视公共支出的研究。 最好的政府便是最少的干预 （二）传统财政学变革 1.20世纪初,自由资本主义演变为垄断资本主义； 20世纪30年代经济危机 2.1936凯恩斯（M·Keynes）《利息、就业与货币通论》质疑自由经济，主张国家（政府）干预经济。 3.成功典范：罗斯福新政 理论与实践推动，政府经济活动与作用日益扩大： 1.从单项财政收支到经济的全面管控 2.政府直接进入生产领域，形成一定规模的公共企事业 对传统财政学提出了挑战： 1.公共部门应该从事哪些活动，如何组织 2.理解和预测政府活动的结果 3.评价政府经济政策 （三）公共经济学诞生 1.1954萨缪尔森（Paul Samuelson）《公共支出的纯理论》提出公共产品的分析性定义，奠定了公共产品理论的现代基础 2.1959马斯格雷夫（Richard A· Musgrave）《财政学原理：公共经济研究》第一次引入“公共经济”概念。 （四）高潮 20世纪60年代，著作、杂志与学会不断诞生： 1964涩齐·克里斯多芬·科尔姆《公共经济学基础：国家经济作用理论概述》 1965约翰森（L·Johanson）《公共经济学》明确界定公共部门的范围和特征，认为“公共经济”就是“公共性质”的“政府经济” 1966，阿特金森“公共经济学”学会和期刊：成熟 70年代：布坎南（美）和塔洛克《赞成意见的运算》：公共选择理论的经典之作。 80年代：阿特金森，斯蒂格里茨《公共经济学教程》 （五）发展 1. 综合性，交叉性 90年代，经济博弈论与信息经济学渗入 新制度经济学：把制度为公共产品进行研究，产权理论，交易费用理论，制度变迁理论，制度与经济增长理论等 发展经济学，实验经济学，计量经济学 2.理论与中国实际的结合 二元经济，金融危机 五、研究对象 公共部门的经济行为 公共部门：通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的行为实体以及由政府出资兴办经营的企事业组织。 公共部门究竟包括哪些部门？ 公共部门的经济行为包括哪些层次？ 公共部门包括以下三个层次： 第一个层次：中央政府：中央政府及其附属机构 第二个层次：广义政府：中央政府，地方政府及其附属机构； 第三个层次：统一公共部门：中央政府和地方政府出资兴办的各种企事业组织； 精简：政府部门+公共事业部门+公共企业部门 公共部门的典型代表：政府 对公共部门经济行为的研究包括以下层次： 以公共经济各主体为主要参与者：详见第二章 以弥补市场缺陷和政府失灵：目的 政府的财政收支及其对国民经济的影响：核心 包括财政收支在内的公共部门经济行为的必要性 与合理性 受公