加强交流合作促进产业转型_杨浦区与川崎市产业转型比较国际研讨会_综述.pdfVIP

·上海经济研究 ·　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　20 10年第 1期 加强交流合作促进产业转型 ——— 《杨浦区与川崎市产业转型比较国际研讨会 》综述 郭家栋 (上海社会科学院经济研究所 　200020) 　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1005 - 1309 (20 10) 0 1 - 0 112 - 004 　　转型是当代世界大城市共同面临的一个重要课题 ,一个城市在经历过一段时间的发展之后 ,就 会面临从产业结构到城市建设 、社会文化等各个方面的转型 。不同的城市 , 由于发展阶段 、发展模 式及重点不同 ,其转型的途径和方法也各不相同 ,经验和教训可以相互分享和借鉴 。2009 年 10 月 30 日至 3 1 日在由上海社会科学院经济研究所主办的 “杨浦区与川崎市产业转型比较 ”国际研讨会 上 ,来自中日的专家学者和政府官员围绕杨浦区和川崎市的产业转型发展战略、产业政策 、城市改 造 、中日两国合作可能性等问题进行了分析与探讨 。 一 、上海产业转型发展进程及战略 　　上海市政府发展研究中心主任周振华研究员重点探讨了上海产业转型发展进程及战略 。周振 华指出 ,上海在 “十一五 ”期间按照逐步形成服务业为主的产业结构的总体要求 ,优先发展现代服 务业和先进制造业 ,把提高自主创新能力作为产业结构优化升级的中心环节 ,促进二 、三产业融合 发展 ,努力提高产业国际竞争力 。 但在此过程中有四点值得反思的问题 。一是产业结构高度化与国家战略的关联性 。上海第三 产业比重徘徊在 50%左右 ,近几年来形成与第二产业半分天下的局面 ,两个比重不能拉开差距 ,这 需要与国家战略联系起来看 。整个国家尚处于工业化中期 ,上海的工业基础较好 、产业发展配套较 强 ,上海很难脱离国家发展的总体水平和阶段取得第三产业的迅猛发展 。 二是产业结构高度化下的低端化倾向。上海在 “三 、二 、一 ”的产业发展方针的引领下通过大 力发展第三产业 ,扩大第三产业的规模来实现产业结构的高度化 ,但是在发展过程中 ,虽然注重了 形式上的高度化发展 ,却还没有赋予 “产业内部 、企业内部价值链提升 ”的内涵 ,在某些高端产业内 部仍存在低端制造 。 三是上海在 “退二进三 ”的产业转型模式中 ,注重了产业间的结构调整 ,却相对忽视了产业内 部的发展能力和质量 ,仅仅基于产业间分工的结构转换并不能完全表征产业结构高度化 ,而是需要 进一步从产业内、企业内的价值链分工角度赋予产业结构高度化内涵 。 四是要从国际产业分工和国内产业分工研究产业结构开放性的演化 。上海作为我国重要的战 略产业基地 ,要抓住国际产业技术转移的机遇 ,重点支持高新技术产业的技术转移 ,成为实现技术 创新 、承接国际产业转移的重要基地 ,推动上海 、长三角乃至全国的产业结构调整与升级 。 收稿日期 : 2009 - 11 - 30 — 112 — 20 10年第 1期 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ·上海经济研究 · 周振华指出 ,在 “十二五 ”期间上海要坚持以 “价值链为导向的产业高端化 ”发展思路 。在发展 过程中要把握好四大关系 ,一是国家发展战略与上海产业发展的关系 ;二是产业转移与产业扩张的 关系 ,转移制造业并不是指将制造业完全撤离上海 ,而是带有 “扩张性的转移 ”,将生产基地转移出 去 ,把研发中心 、运营总部留在上海 ;三是产业领域高新化与产业技术先进化的关系 ,高端产业里面 也会存在低端制造 ; 四是传统产业和新兴产业的关系 ,某些传统产业可以通过加入高科技或创意支 撑转变成高附加值的产业 。上海可以通过加大自主创新力度 ,为产业高端化发展提供技术支撑 ;加 快搭建核心营销网络 ,为产业高端化发展提供路径支撑 ;积极培育和引进重点产业的企业家 ,为产 业高端化发展提供智力支撑 ;培育一批具有国际竞争力的本土跨国公司和大型企业集团 ,丰富产业 高端化的内涵 ;实施政策倾斜 ,营造有利于产业高端化发展的环境 。 二 、上海市杨浦区产业转型 　　上海市杨浦区副区长唐海东介绍了杨浦区的产业转型历程及已取得的成果 。杨浦区作为上海 老工业基地 ,在产业升级和转型的过程中 ,充分利用百年工业 、百年大