网站大量收购闲置独家精品文档,联系QQ:2885784924

第五章 中国城市区域协调发展的制度创新.doc

第五章 中国城市区域协调发展的制度创新.doc

  1. 1、本文档共13页,可阅读全部内容。
  2. 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
第五章 中国城市区域协调发展的制度创新

第五章 中国城市区域协调发展的制度创新 城市区域发展中的政府缺陷、市场缺陷及城市区域协作组织体系发展的滞后,已成为影响城市区域一体化进程的根本原因,建立城市区域均衡的利益格局是推动城市区域协调发展的重要途径,制度是调节人们之间经济利益关系的总和,制度创新是建立城市区域均衡的利益格局,推动城市区域协调发展的重要保障。 第一节 城市区域协调发展的途径:制度创新 一、制度及制度变迁 中国城市区域非一体化的最根本原因在于现存的制度安排,推进中国城市区域协调发展的根本途径在于制度变迁。从制度经济学的角度来看,制度变迁是制度的替代、转换与交易过程。它既可以理解为一种效益更高的制度对另一种制度的替代过程,也可以理解为一种更有效益制度的生产过程,制度变迁也可以理解为制度创新。制度创新是人类为减低生产交易成本所作的努力,而技术创新是人类为减低生产的直接成本所作的努力。原则上讲,涉及到“人与人关系”的就是制度创新(改革生产力交易成本),涉及到“人与自然关系”的就是技术创新。关于制度变迁,诺斯认为: 一是制度是为了决定人们的相互关系而人为设定的一些制约,它的主要作用是通过建立一个人们相互作用的稳定结构来减少不确定性。正式制度来源于社会生产的劳动分工,相对非正式制度而言,它起着修正、修改和代替作用, 二是当要素相对价格及谈判力量对比发生变化以及组织的偏好发生变化时,制度会发生变迁。组织是制度变迁的代理,当相对价格发生变化时,组织根据最大化目标采取行动,从而确定出制度变迁的方向。组织的最大化行业为可以采取两种形式:一是现存的约束内进行选择,二是在正在改变的约束内进行选择。 三是制度变迁的过程,实际上就是实施制度的各个组织在相对价格或偏好变化的情况下,为谋取自身利益最大化而重新谈判,达成更高层次的合约,改变旧的规则,最终建立新的规则的全部过程。在这个过程中,当各个组织的谈判力量及构成经济交换总体的一系列合约谈判给定时,如果没有一个组织能够从重建合约获利,这时制度才会稳定下来,即形成制度均衡。由于非正式制度和正式制度的变迁方式不同,所谓制度均衡只是一种局部均衡,所以制度总是要变迁。 四是正式制度的变迁常常是非连续的,而非正式制度是连续的、缓慢的。正式制度或其它实施的变迁会导致一种非均衡状态,进而使非正式制度逐渐发生演化。在制度变迁的过程中,不再适应的旧正式制度被新的正式制度所否定和取代;在形成稳定的制度之后,新形成的非正式制度则是对正式制度的补充和取代。 制度变迁是需要成本,能否成功在于制度变迁的收益与成本的对比。 二、制度变迁的类型 制度变迁的方式是指制度创新主体为了实现一定的目标所采取的制度变迁速度、突破口、时间路径等的总和。这里的目标是制度选择的目标,指制度创新主体在既定的效用函数和约束条件下所期望实现的未来制度安排。制度变迁选择主要受制于一个社会的利益集团之间的权力结构和社会偏好结构的影响。从不同的角度分析,制度变迁可以形成不同的方式。 (一)诱致性变迁与强制性变迁 根据制度变迁是由一个利益主体的自发引入还是由政府强制推行,可以把制度变迁分为诱致性变迁与强制性变迁。诱致性制度变迁是指制度的创新是由一群体,在响应由制度不均衡引致的获得机会时,所自发倡导、组织和实行的制度变迁。其特点可以概括为:1、盈利性。即只有当制度变迁的预期收益大于预期成本时,有关创新群体才会推进制度变迁;2、自发性。诱致性制度变迁是一种自下而上、从局部到整体的制度变迁过程。因而制度的转换、替代、扩散都需要时间,是一个缓慢的过程。 强制性变迁由政府命令、法律引入而实现的。强制制度变迁的主体是国家或政府。国家的基本功能是提供法律和秩序,并保护产权以换取税收。 之所以采取强制变革制度,一是因为它是垄断者,它通过权力垄断与其它资源的垄断,可以比竞争性组织以低得多的费用提供制度性服务;二是国家在制度供给的“生产”上,具有规模经济优势。 (二)渐进式变迁与突进式变迁 从制度变迁的速度来划分,制度变迁可分为渐进式变迁与突进式变迁。所谓渐进式变迁,就是变迁过程相对平衡,不引起大的振荡的变迁方式。这种方式决定了从启动变迁到变迁需要较长的时间。突进式变迁也可称为激进式变迁,它是迅速地废除或破坏旧制度,制订和实施新制度。例如在从计划经济向市场转型是一种制度变迁,有些国家是渐进式变迁,如中国;而有些国家是突进式变迁,如东欧国家。 (三)主动变迁与被动变迁 这是从制度变迁的态度来划分。主动变迁是一些主体从自身利益出发对现存制度进行主动创新。制度是多个利益集团力量对比的结果,当一个利益集团发现制度不均而存在获利机会时,它们会发动制度变迁。另一些集团不存在潜在的收益,因而缺乏制度创新的动力。但当某些主体已经发动并实施制度变迁时,制度结构进而利益结构就会发生变化,原来缺乏变迁动力的主体因受到变革的影响和冲击

文档评论(0)

yan698698 + 关注
实名认证
内容提供者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档