莱州粮食应急预案.DOC

莱州市粮食应急预案 ? ? 目 录 ? 1　总则 　 1.1编制目的及依据 　 1.2等级划分 　 1.3适用范围 　 1.4工作原则 2　组织机构和职责 　 2.1市粮食应急工作指挥部 　 2.2粮食应急机构及其职责 3　预警监测 　 3.1市场监测 　 3.2应急报告 4　应急响应 　 4.1应急响应程序 　 4.2市级（Ⅰ级）应急响应 　 4.3镇（街）级（Ⅱ级）应急响应 　 4.4应急终止 5　应急保障 　 5.1粮食储备 　 5.2粮食应急保障系统 　 5.3应急设施建设和维护 　 5.4通信保障 　 5.5培训演练 6　后期处置 　 6.1评估和改进 　 6.2应急经费和清算 　 6.3应急能力恢复 　 6.4奖励和处罚 7　附则 1总则 1.1编制的目的及依据 为了有效监测和控制各类原因引起的市内粮食市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定。根据《中华人民共和国价格法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《粮食流通管理条例》、《山东省粮食应急预案》和《烟台市粮食应急预案》等，制定本预案。 1.2等级划分 本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因，引起市内粮食供求关系突变，在较大范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。 全市粮食安全应急工作实行市政府统一领导下的分级、分部门负责制。各镇（街）人民政府要建立相应的粮食安全应急机制，当出现区域性粮食紧急情况时，切实承担起本地区粮食安全的相关责任。市政府有关部门要根据预案的要求，抓紧制定和落实相应的应急保障措施。 本预案规定的粮食应急状态分为市级（Ⅰ级）和镇（街）级（Ⅱ级）两级。 1.2.1市级（Ⅰ级）：由市政府处置和市政府认为需要按照市级粮食应急状态来对待的情况。 1.2.2镇（街）级（Ⅱ级）：在一个镇（街）某一个村庄范围内出现粮食应急状态，以及镇（街）人民政府认为需要按照镇（街）级粮食应急状态来对待的情况。 1.3适用范围 本预案适用于在莱州市境内粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用油，下同）采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。 1.? 4工作原则 （1）统一领导、分级负责。在市人民政府统一领导下，对不同等级的粮食应急工作，由市人民政府统一调配粮食供应，相关事项各负其责。 （2）科学监测、预防为主。要提高防范突发公共事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。 （3）反应及时、处置果断。出现粮食应急状态要立即做出反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。 2　组织机构和职责 2.1市粮食应急工作指挥部 总指挥：市政府分管副市长。 副总指挥：市政府分管副秘书长。 副总指挥：市粮食局局长。 成　员：市委宣传部、发改局、粮食局、物价局、财政局、商务局、公安局、交通局、工商局、质监局、药监局、民政局、市政府办公室、农发行等部门有关负责人。 2.1.1市粮食应急工作指挥部职责 （1）掌握粮食市场形势，向市政府提出启动或实施应急措施的建议，经市政府同意后组织实施。 （2）接受镇（街）人民政府和有关部门对出现粮食应急状态的报告，并对镇（街）人民政府和有关部门开展粮食应急工作进行督查和指导。 （3）及时向市委、市政府报告事态变化发展情况，落实好上级指示，并根据需要向军队和武警部队通报有关情况。 （4）完成市政府交办的其他事项。 2.1.2市粮食应急工作指挥部办公室及其职责 市粮食应急工作指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在市粮食局，粮食局局长兼办公室主任，办公室成员由指挥部组成部门有关人员组成。办公室承担以下职责： （1）根据应急状态下全市粮食市场动态，向市粮食应急工作指挥部提出相应的行动建议。 （2）根据市政府和市粮食应急工作指挥部指示，联系指挥部成员单位和镇（街）人民政府开展应急工作。 （3）协助有关部门核定实施本预案应急行动的各项费用开支，提出对实施预案单位和个人的奖励意见。 （4）综合有关情况，起草有关文件和简报。 （5）负责应急预案实施的日常工作。 （6）完成市粮食应急工作指挥部交办的其他工作。 2.1.3市粮食应急工作指挥部成员单位职责 指挥部成员单位要按照预案要求和各自职能分工，明确责任，抓好应急措施的落实。 （1）市委宣传部和市政府办公室会同市粮食局负责组织协调新闻发布和报道，加强互联网的管理监督和有害信息的封堵、删除工作，正确引导舆论。 （2）市粮食局负责应急工作的综合协调，做好粮食市场调控和供应工作，及时提出动用地方储备粮的建议。 （3）市发改局及市粮食局、商务局、镇（街）政府按照各自职责分工，负责粮食市场应急供应工