１９７８－２００８：历史的跨越.docVIP

１９７８－２００８：历史的跨越 　　以１９７８年底召开的中共十一届三中全会为“社会主义现代化建设新时期”起点的标志，“改革开放”的国策为“文革”结束不久百业待兴的中国带来了历史发展的新机。此后的３０年，中国社会经历了全方位的深刻变革，取得了举世瞩目的建设成就。作为国民教育有机组成部分的学校音乐教育亦不例外，３０年间实现了我国近代学校音乐教育百年历史①和新中国音乐教育事业近６０年发展的大跨越。 　　 　　一、美育地位的恢复和学校音乐教育体系构架的形成 　　 　　１．美育在学校教育方针的地位，是音乐教育在学校课程体系中设置的依据。新式学堂在我国发轫之初，国学家、教育家王国维（１８７７―１９２７）于１９０３年发表《论教育的宗旨》一文②，首次将美育与智育、德育及“身体的训练”并列，共为学校培养“完全之人物”不可缺少的组成部分；１９１２年，时任孙中山临时政府教育总长的蔡元培（１８６８―１９４０）在其公开发表的《对于教育方针之意见》中③，详细论述了美育在教育中的重要地位。在此后的４０余年间，尽管经历了连年的战争和持续动荡的社会环境，美育在政府颁布的教育方针中，始终保持着应有的地位。１９５７年后，由于当时特殊的政治环境，强调学校培养“有社会主义觉悟的有文化的劳动者”，以及其后“教育为无产阶级的政治服务，教育与生产劳动相结合”等口号的提出，美育在教育方针的表述中消失了。相应的，美育课程在学校中的地位大大削弱。十年“文革”更是造成美育园地一片荒芜。 　　面对这一严峻的现实，许多音乐家、教育工作者及社会有识之士纷纷发表文章和谈话，呼吁全社会重视美育工作，并立即得到党和政府的积极回应。１９８６年春，全国人大六届四次会议颁布的《中华人民共和国经济和社会发展第七个五年计划（１９８６―１９９０）》明确写道：“各级各类学校都要加强思想政治工作，贯彻德育、智育、体育、美育全面发展的方针”，这是改革开放新时期首次以政府文件形式，明确恢复了美育在学校教育中的地位。同年８月，当时的国家教委副主任何东昌发表了内容为“没有美育的教育是不完全的教育”的讲话；１２月，国家教委副主任彭??云指出：“美育应该渗透到学校的全部工作过程中去”，“美育有自己独特的功能……是德育、智育、体育无法替代的。”④时隔８年后，当时的国务院副总理李岚清曾感叹地说：“没想到少个‘美’字会对基层的艺术教育工作影响那么大。”⑤随着美育在国家教育方针中地位的恢复和各级领导对美育的重视，属于学校美育基本范畴的艺术课程和学校艺术活动在各级各类学校中蓬勃开展，音乐教育在上世纪８０年代中期进入到改革开放以来第一个快速发展的时期。 　　２．为加强对学校艺术教育的领导，原国家教委１９８９年成立了“社会科学研究与艺术教育司”，经过调整，１９９３年正式成立“体育卫生与艺术教育司”。至此，国家最高教育行政机构有了主管全国艺术教育工作的司局级职能部门。１９８９年１１月６日，原国家教委在全面调研、深入剖析、反复论证和科学研究的基础上，制定了《全国学校艺术教育总体规划（１９８９―２０００年）》。这是我国教育历史上第一个针对普通学校艺术教育在一段特定时期的发展所做出的总体规划。这份具有教育发展战略意义的文件，明确规定了２０世纪最后１１年全国学校艺术教育的发展目标和主要任务；从行政管理和教学业务管理两方面阐明了学校艺术教育管理的职责；对学校、师资、教学设备器材和艺术教育科研等重要方面提出了具体的实施方案和目标要求。上述内容既是我国学校艺术教育在１９８９至２０００年间整体发展的规划蓝图，也是指导、检查和管理全国学校艺术教育工作的重要依据。 　　当第一个“规划”的发展目标和主要任务在２０００年顺利完成后，教育部于２００２年５月公布了《全国学校艺术教育发展规划（２００１―２０１０年）》。第二个“规划”在第一个“规划”的基础上，立足于２１世纪我国社会经济和教育的快速发展、国际合作日趋密切、国际竞争日趋激烈的大背景，对新世纪开局１０年的学校艺术教育，提出了新阶段的发展目标和应该完成的主要任务。为确保目标的实施，“规划”还明确了管理与保障的责任。两个“规划”的制订和实施史无前例，不仅表明国家对学校艺术教育的重视，也表明教育行政主管部门对学校艺术教育全局在胸，有力地保证了我国学校艺术教育在新旧世纪之交的１９８９至２０１０年间，连续２１年有计划、有目标的平稳、健康发展。 　　如果说两个“规划”是我国学校艺术教育在特定时段的发展目标和实施计划的话，那么，２００２年７月教育部公布的《学校艺术教育工作规程》则具有教育法规的性质。它以“中华人民共和国教育部令（第１３号）”形式发布，适用于全国小学、初中、高中、中高等职校和普通高校。因此可以说这是新中国成立以来第一个全面指导学校艺术教育工作的部级法规。“规程”界定了学校艺术教育的性质、价