高等学校债务偿还模式探索.docVIP

精品论文 参考文献 高等学校债务偿还模式探索 孟杰1 孟健2 （1.华北水院水利职业技术学院 华北水利水电学院研究生院，河南 郑州 450008；2.华北水利水电学院，河南 郑州 450011） 中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2011）09-0104-02 摘要：高校贷款问题是我国高等教育发展中的现实问题，随着高等教育大众化进程的进一步深化，高校规模快速扩大，办学资金短缺，债务风险加大，债务偿还问题成为学校发展的瓶颈。高校的债务问题是政府投入、高校收入效益不足、高校固定资产增长无法抵偿债务造成的，建立以政府为主导、高校为主体的多渠道偿还模式是解决当下高校债务问题的最好途径。 关键词：高等学校；债务；偿还模式 一、高校债务偿还的现状与问题 （一）高校债务偿还现状。 上世纪末，中国高校开始扩招，高等教育迎来了历史性地跨越式发展。1998年，全国高校的招生人数为108万；1999年国内高校开始扩招；到2005年，高校招生人数已达到530万人；截止2009年底，《中国统计年鉴2010》数据显示，我国普通高校在校生人数2144.657万人。随着学校招生规模的扩大，高校的基础设施无法与教学匹配，因此学校的基本建设迅速展开。高校的基本建设和自身的发展，都必须要有巨大的办学资金作支撑。然而政府对高校的资金支持没有随着高校规模的扩大同比增长，同时，学费增长受到居民支付能力的限制。因此，银行贷款成了高校缓解资金紧张的主要渠道，高校银行贷款负债办学已经成为我国高等教育领域的普遍现象，部分高校贷款在20亿以上。几年前吉林大学曾爆出负债高达30多亿，广东工业大学欠债23亿，郑州大学欠债21亿，南昌大学欠债20亿。巨额债务已成为制约高校发展的重要因素，个别学校甚至资不抵债，“破产”隐患凸显。 从1999年高校有贷款开始到现在高校贷款并没有停止，这个数字还一直在被刷新。2005年12月21日中国社会科学院发布的《2006年：中国社会形势与预测》蓝皮书中称，2005年我国公办高校的银行贷款总额已达1500亿-2000亿元，几乎所有的高校都有贷款。 数据显示，截至2010年，全国共有1164所地方所属的普通高校负债金额约为2634.98亿元。从目前情况看，许多高校负债在10亿元以上，普通高校贷款也在5亿元左右，许多高校每年仅贷款利息就高达上亿元，致使学校每年用大部分学费收入来偿还巨额银行贷款利息，同时不得不控制教工数量的扩大和待遇的提高，不断压缩办公经费、学生经费、科研经费等保障学校正常运行的经费支出。目前，有的大学已亏损运行，连债务利息都无法偿还，其实已经在“财务破产”的边缘，偿还巨额本金等更是难上加难，同时形成了资金周转等巨大财务风险。这样，高校走进了恶性循环的怪圈：贷款压缩高校教学科研—高校人才不稳定—高校发展滞后—财务状况恶化—再贷款，给银行带来坏账风险。 （二）高校债务偿还面临的问题。 1.高等教育财政投入不足，并且投入增幅远低于高等教育规模增幅。 高校属于政府公共事业领域，教育是公益性事业，国家财政拨款始终是高校的主要经费来源。国家对高校的管理体现在编制管理、经费管理、工资管理、国有资产管理。近年来，尽管政府拨款渠道和总量在不断增加，但落实到各个高校，其财政性投入占学校所需经费的比重并没有实质性增加，教育投入占我国GDP的百分比连年减少，最高是2002年的3.24％，之后一直减少，2005年是2.80％，远低于世界平均水平5.1%。就高等教育来看，目前我国高等教育经费约占教育总财政投入的20％，1中国在用占世界1%的教育经费负担全世界17%的教育工作，比例较低。另外，我国生均财政性投入与高等教育规模增幅呈相反的走势。以全国普通高校生均预算内事业费支出为例，2005年比1998年降低20.65％；全国普通高校生均预算内公用经费支出，2005年比1998年降低22.65％。而同期普通高校的在校生规模增幅为358％。1因此，中国高等教育的财政投入不仅从总量上根本无法满足学校规模的扩大，而且从增速上也跟不上，并且远低于世界平均水平。 2.高等教育其他收入、经费投入获益不足。 高校的其他收入能力较弱，如对外投资收益、固定资产出租、外单位捐赠未限定用途的财物、其他单位对本单位的补助以及其他零星杂项等收入能力不强。对外投资收益包括办班、办学、培训、校办产业等收入，因为规模小，所以收益并不大；并且高校因为透绿，对外门店都进行拆除，出租费用大大减少。从社会投资来看，我国的高等教育捐赠与国外相比差距甚大。据统计，2001年我国教育捐赠总额只有7亿元人民