官员招商流产多.docVIP

官员招商流产多 　　有关媒体报道，由安徽省肥东县撮镇镇政府招商引资、总投资1.2亿元的安徽国际篮球学校项目原计划2009年9月建成，如今半道上投资商突然玩失踪，工地上冷冷清清，几幢在建楼房凄凉地趴着，成了名副其实的“烂尾工程”。 　　这几年，各地政府都在大张旗鼓地招商引资，官员们纷纷出动，四处游说，八方宣传，试图吸引外资入驻本地，发展当地经济。这本是一件造福人民的好事，但由于一些官员处置不当，屡屡将招商引资这本经念歪，最终导致流产，将好事办坏，留下一堆烂摊子，也留下一串骂名。 　　 　　官员招商成功率低 　　 　　某权威机构统计，官员招商的成功率不到35%，其失败的主要表现为： 　　场面热闹，效果甚微。官员招商引资，有豪华团队跟随，气势宏伟，场面壮观。每到一地，通过当地内线，邀请政要、富商、社会名流举行盛大招待会，联络感情，推介项目。每次活动，都能带回几个意向性合同凯旋而归，但由于有关方面未能迅速跟进，或未能在技术层面上对接，意向书成了聊以自慰的“大饼”，谈成的意向大多落空。 　　不计成本，得不偿失。官员们出马招商，多由财政先期垫付项目前期费用，公关出手阔绰，铺张浪费，包租豪华宾馆，以名贵菜肴宴请，有的还借机游山玩水，甚至涉足“红灯区”。勉强谈成几个项目也是别人淘汰的，不是技术上过时，就是有严重污染，市场效能低下，最终在上级审批时被“拿下”。 　　承诺超前，服务滞后。官员招商的优势是手中所有政策资源，在与客商谈判时顿足捶胸，什么条件都可答应，让利失去了底线，触犯了国家利益，比如土地、税收等，只要能将客商引进来，不计后果。但项目进场后，政府的服务工作却严重滞后，让人感觉不是“那么回事”，客商惊呼上当，只好带着遗憾和愤懑撤离，留下一片狼藉。 　　饥不择食，上当受骗。沿海某乡盛产大蒜，乡领导从邻乡挖来一个大蒜油项目，喜不自禁。几个打着转业军人幌子的骗子声称可以投资1000万元支援家乡建设，乡领导热情招待，搞吃住行玩一条龙免费服务，在客房里安装专线国际长途电话，还请来公关小姐全程陪同伺候。折腾了一个多月，花费了十多万元，只看到骗子们将手中的银行卡在筵席上亮出来晃了一晃。直到有一天，这几个人突然不知去向，乡领导才如梦初醒。 　　 　　锦标主义和政绩冲动 　　 　　官员招商成为一种政坛时尚，其失败的背后往往拖着锦标主义和政绩冲动的阴影。 　　―――以招商成败论英雄的政绩考核。现在各地都将官员招商引资列入政绩考核的主要内容之一，排名次，论奖罚，有的甚至是一票否决权，招不来客商，休想当先进，甭想被提拔，甚至原有的官帽也难保，因而人人自危，只好挖空心思、全力以赴地去招商引资。情急之下，不择手段，招商变成骗商，有的也陷入骗子的圈套，被忽悠一场。 　　在政绩考核的压力下，有的地方为招商引资，不惜大搞摊派，给各级官员压指标，任务年年增加，数额层层分解，甚至连组织部、宣传部、教育局、文化局等部门的官员，都背负着沉重的招商指标。在经济社会发展目标考核权重分配中，有的地方招商引资所占的份额高达30%以上。由于招商任务重，各地通行的做法，是提出“全员招商”的口号，把任务分解到每个机关单位、每个干部头上，大家都捆绑在一块，“荣辱与共”。 　　―――以行政替代市场的错位行为。招商引资本是一种市场行为，官员们介入后，就变成行政行为，官员的角色发生错位。招商引资中的权力寻租在给寻租者和公共政策受益者带来高利益的同时，严重损害了社会公众的利益，造成社会资源的非生产性消耗和经济关系的严重扭曲。 　　在招商引资过程中，政府往往以市场失灵为由对经济和社会进行过多的干预，直接介入微观经济活动，唱着“政府搭台、企业唱戏”的高调，实际工作中却越俎代庖、一厢情愿地搞各类招商活动，甚至代替企业进行谈判表态，无视于市场需求和企业在经济活动中的主体作用，最终导致“政府失败”现象的不断产生。 　　―――无需个人承担的机会成本。在招商引资中，政府活动的成本和收入彼此分离，缺乏降低成本的激励。这就导致官员不计成本地让利给外商，或者搞一些大而空的招商活动而从不去盘点活动所带来的收益。而项目流产后，也无需官员个人承担经济损失，最多的处罚也就是拍拍屁股走人，易地做官，继续在官场风光。 　　在公路沿线，我们可以随处看到一些半拉子工程，这些都是当地过去一些官员招商引资的大手笔留下的“败笔”。通过路边形象工程的包装，提高了知名度，领导人就有了向上级伸手要官的资本，而留下的烂摊子则让后人去收拾，对其官场前途毫无妨碍。我们至今还没有看到哪位领导因招商决策失误而受到责任追究的，倒是看到一些人官越做越大。 　　 　　要按市场规律招商 　　 　　―――实现角色转换。政府在招商引资中应扮演好三个角色： 　　一是投资环境的营造者，主要是“筑巢引凤”，制定招商引资优惠政策