土地补偿费引发问题的思考.docVIP

土地补偿费?引发问题的?思考 建立失地农?民保障体系?，从制度上确?保政府、社会、集体对失地?农民的关爱?，切实帮助他?们解决生计?问题，是非常有必?要的，必将对维护?社会稳定促?进社会和谐?发展取到重?要作用。 近年来，城市化建设?和城镇化建?设如火如荼?，投资房地产?、办企业、建水库、电站、学校医院、基础设施建?设等等，占用农村集?体成员土地?，农民的地被?征收了，以土地征用?补偿费分配?形式补偿农?民。失地农民是?一个国家在?经济建设和?社会发展过?程中，因城市化和?工业化用地?而失去土地?的农民。而今农民更?珍惜土地，更知道依法?保护所拥有?的土地使用?权，而且，当前民主气?氛更浓，农民更敢于?发表自己的?意见，坚持自己的?看法。各地因集体?土地征用补?偿费分配纠?纷造成超级?上访事件不?断，例如：我镇某村因?建水库在给?予村里土地?补偿费的标?准上多次到?区里市里上?访；另一村因本?村女子外嫁?离婚要求享?受土地补偿?费到市里上?访；隔壁镇所在?地扩建学校?未享受扩建?给予村里的?土地补偿费?到区市上访?。 村民委员会?在开展土地?补偿费分配?过程中违反?法律规定，侵犯村民集?体资产所有?权现象时有?发生。例如我区某?镇的吉溪村?和海洋村，因两村属市?郊被征用的?土地很大，几乎村民集?体土地全被?征用。村两委和村?民代表会议?召开决定：一、凡是本村男?子结婚的按?民俗婚礼，不管有无结?婚证，其妻子享受?村民福利，造成在分土?地补偿费前?期许多本村?的到法定结?婚、没有到法定?结婚年龄的?男子，一时间许多?结婚，一个月间两?村人口合计?一千多人，有四五十对?结婚最小年?龄的男子才?十五岁，许多违反了?《计生条例》规定，造成了现在?许多计划外?生育的家庭? 和因此草率?结婚造成家?庭的不安定?；二、“寄户”人员，本村女子婚?嫁外地（含离婚、丧偶）但户口仍在?本村的不同?意分配本村?福利，这一规定造?成了许多到?区里市里上?访现象。 本人认为，为了更好地?开展村民自?治，应通过法律?手段加以规?范。 一、应制定相应?的法律法规?进行规范。在我国从未?有过相应的?法律法规进?行规范，只有《宪法》、《森林法》、《土地法》上零星的体?现农村集体?资产，很不健全。更因为现有?土地制度缺?陷和土地征?用程序不规?范，在土地征用?时补偿政策?不落实，补偿费不能?真正落实到?群众中。 二、明确集体资?产所有权人?。农村集体形?成时是由村?民按有关文?件精神自发?加入，农村的自然?人应其所有?权人，而近五十年?来，其中的变化?很大，存在诸多矛?盾和问题，引发的纠纷?越来越多，过去以派出?所的农业户?口作为界定?村集体成员?的依据。改革开放后?，人口流动性?大，多年来，出生死亡、征地安置、入学参军、婚嫁迁移、自费转居、迁出等使农?村人口变动?较大。目前许多省?、市对户籍管?理进行了重?大改革，户口定性也?出现了很大?变化，已难以作为?界定集体资?产所有权人?的依据。 第三、建立集体资?产管理机构?，《宪法》第十七条和?《中华人民共?和国村民委?员会组织法?》确定村民委?员会为村级?自治机构，是集体土地?及其他财产?管理者，但村民委员?会是由本村?十八周岁以?上有选举权?的选民选举?产生的自治?组织，而村集体资?产是由包括?全体村民共?同所有的经?济实体。十八周岁以?下的村民虽?然没有选举?权和被选举?权等政治权?力，但他们享有?集体资产所?带来的经济?所有权。所以，如何在法律?上予以确定?，也是一个比?较复杂而迫?切需要解决?的问题。 第四、规定集体资?产的处理和?集体利益的?分配原则，目前的集体?资产的处置?和分配权属?于村民代表?会议或村民?大会，他们表决形?成决定形式?上具有合法?性，但是内容上?往往存在着?不合理性或?与法律法规?相抵触。所以，对集体资产?进行分配，必须加以规?范，才能预防引?发许多不必?要的矛盾和?纠纷。 我认为，为保护广大?村民合法权?益，建立农村集?体资产所有?权法，完善有关法?律法规，构建和谐社?会已是相当?需要的。