行政强制法【PPT】.pptVIP

（八）行政机关应妥善保管查封、扣押财物，保管费用由行政机关承担。 《行政强制法》第26条 （九）查封、扣押、冻结有期限。 《行政强制法》第25条 （十）限制加处罚款或滞纳金数额。 《行政强制法》第45条 后续课题 更新观念 学习培训 改善环境 清理制度 积累经验 我国1949年至1999年间涉及行政强制 的法律法规规章情况统计 文件类别 总数（件） 各类文件与总数之比 涉及行政强制的各类文件数量（件） 涉及行政强制的各类文件与该类文件总数之比 涉及行政强制的各类文件与规定强制的各类文件总数之比 法律 314 3% 33 10.5% 13.3% 行政法规 1584 15% 71 4.5% 28.5% 部门规章 8469 82% 145 1.7% 58.2% 合 计 10367 100% 249 16.7% 100% 部分省市地方性法规设定行政强制措施的情况表 现行有效的地方性法规数量(件) 地方性法规设定的行政强制措施(件) 设定的行政强制措施总数(项) 有上位法依据的数量(项) 自行创设的数量(项) 北京市 123 39 66 38 28 重庆市 166 30 62 24 38 湖南省 约200 37 51 25 26 陕西省 138 27 / / / 广西区 164 36 34 25 8 深圳市 137 17 / / 无 立法目的：（第一条） 概念：包括行政强制措施和行政强制执行。 （第二条） 适用范围：（第三条） 原则：法定原则（第四条）；适当原则（第五条）；教育与强制相结合原则（第六条）；防止滥用原则（第七条）；权利救济原则（第八条） 行政强制法 中共恩施州委党校 穆华桂 一、行政强制的立法背景 （一）由一起城管扣留的案例引发的思考 1、崔英杰事件与悲剧下的多维立场 2、生存权优于城管扣留权之法理分析 3、城管扣留面临的理论和实践问题 （二）立法背景 1、是完善中国特色社会主义法律体系的必然要求。 中国特色社会主义法律体系已经形成，由宪法及宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼及非诉讼程序法共7个法律部门组成。 行政强制法属于行政法的重要组成部分，是中国特色社会主义法律体系的支架性法律，它的制定，有利于推动中国特色社会主义法律体系的完善。 2、是解决行政强制权行使中突出问题的迫切要求。 （1）设定权不明确。 （2）行政强制措施种类繁多，名称不一，缺乏规范。 （3）实施主体混乱。 （4）程序不规范，行政强制权的随意性大。 （5）行政机关申请法院执行，程序繁琐，时间过长。 （6）行政强制规则缺乏确定性。 3、是全面推进依法行政，加快建设法治政府的重要举措。 （三）立法过程 1999年3月启动起草调研和论证工作 2001年形成草案初稿 2002年形成征求意见稿 2005年12月第一次审议 2007年10月第二次审议 2009年8月第三次审议 2011年4月第四次审议 2011年6月30日表决通过 2012年1月1日生效 二、行政强制法的基本框架 第一章 总则(1--8条) 第二章 行政强制的种类和设定（9--15条） 第三章 行政强制措施实施程序（16--33条） 第一节 一般规定 第二节 查封、扣押 第三节 冻结 第四章 行政机关强制执行程序（34--52条） 第一节 一般规定 第二节 金钱给付义务的执行 第三节 代履行 第五章 申请人民法院强制执行（53--60条） 第六章 法律责任（61--68条） 第七章 附则（69--71条） （一）基本框架 行政强制的种类和设定权制度 行政强制实施程序制度 申请人民法院强制执行制度 行政强制行为责任制度 行政强制类别：行政强制措施和行政强制执行。 强制措施种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。 强制措施设定权：行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定； 行政强制执行的方式：加处罚款或者滞纳金；划拨存款、汇款；拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；排除妨碍、恢复原状；代履行；其他强制执行方式。