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报关员考试每日学习指导第一章报关与海关管理 基本要求 一、掌握报关的概念、范围、分类 二、掌握报关单位的概念、分类、海关注册登记、报关行为规则、法律责任 三、掌握报关员的概念、资格及执业管理、法律责任 四、熟悉报关活动相关人的概念、分类、法律责任 五、熟悉海关的性质、任务、权力、管理体质与机构设置 六、熟悉海关管理的法律体系 七、了解报关行业协会的基本情况、业务范围 同步辅导 第一节? 报关概述 一、报关的概念 从广义上讲，报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关海关事务的全过程。其中，进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人是报关行为的承担者，是报关的主体，也就是报关人。这里所称的报关人既包括法人和其他组织，比如进出口企业、报关企业，也就是报关人。这里所称的报关人。进出口货物的报关人也称报关单位。报关的对象是进出境运输工具、货物和物品。报关的内容是办理运输工具、货物和物品的进出境手续及相关海关事务。 此外，与报关有紧密联系的“通关”，是指除了包括海关管理相对人向海关办理运输工具、货物、物品的进出境手续及相关手续外，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。 二、报关的范围 （一）进出境运输工具 进出境运输工具是指用以载运人员、货物、物品进出境，在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。 （二）进出境货物 包括一般进口货物；一般出口货物；保税货物；暂准进出境货物；特定减免税货物 过境、转运和通运货物及其他进出境货物。 ???? 另外，一些特殊货物，如通过电缆、管道输送进出境的水、电之类，以及无形的货物，如附着在货品载体上的软件等也属报关的范围。 （三）进出境物品 ??? 指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品为行李物品；以邮递方式进出境的物品为邮资物品；其他物品主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品以及通过国际速递进出境的部分快件等。 三、报关的分类 （一）按照报关对象不同，分为进出境运输工具报关、货物报关、物品报关 1．进出境运输工具作为货物、人员及其携带物品进出境的载体，其报关主要是向海关直接交验随附的、符合国际商业运输惯例、能反映运输工具进出合法性及其所承运货物、物品情况的合法证件、清单和其他运输单证，报关手续较为简单。 2．进出境物品由于其非贸易性质，且一般限于自用、合理数量，报关手续也很简单。 3．进出境货物的报关就较为复杂，为此，海关根据对进出境货物的监管要求，制定了一系列报关管理规范，并要求必须由具备一定的专业知识和技能且经海关注册专业人员代表报关单位专门办理。 （二）按照报关目的不同，分为进境报关和出境报关 ??? 由于海关对运输工具、货物、物品的进出境有不同的管理要求，运输工具、货物、物品根据进境或出境的目的分别形成了一套进境报关和出境报关手续。另外，由于运输或其他方面的需要，有些海关监管货物需要办理从一设关地点至另一个设关地点的海关手续，在实践中产生了“转关”的需要，转关货物也需办理相关的报关手续。 （三）按照报关的行为性质不同，分为自理报关和代理报关 ??? 我国《海关法》第九条规定：“进出口货物，除另有规定的外，可以由进出口货物收发货人自行办理报关纳税手续，也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手续。”根据这一规定，进出口货物的报关又可分为自理报关和代理报关两类。 1．自理报关 进出口货物收发货人自行办理报关手续为自理报关。根据我国海关目前的规定，进出口货物收发货人必须依法向海关注册登记后方能办理报关业务。 2．代理报关： 代理报关是指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。我国海关法律把有权接受他人委托办理报关纳税手续的企业称为报关企业。报关企业从事代理报关业务必须依法取得报关企业注册登记许可，并向海关注册登记。 ??? 根据代理报关法律行为责任的承担不同，代理报关又分为直接代理报关和间接代理报关 。直接代理报关是指报关企业接受委托人（即进出口货物收发货人 ）的委托，以委托人的名义办理报关手续的行为。间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业的名义向海关办理报关纳税手续的行为。在直接代理中，代理人代理行为的法律后唱歌直接作用于被代理人；而在间接代理中，报关企业应当承担进出口货物收发货人自己报关时所应承担的相同的法律责任。 ?? 目前，我国报关企业大都采取直接代理形式代理报关。采取间接代理报关的，只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。 四、报关的基本内容 （一）进出境运输工具报关的基本内容 ??? 根据我