第六章 预算执行执行任务与组织机构 政府预算 教学课件.pptVIP

第六章 政府预算执行任务与组织机构 第一节 政府预算执行的任务 一、政府预算执行的特点 （一）预算执行是一项经常性工作 （二）预算执行是完成预期收支目标的过程 （三）预算执行需要随着客观情况的变化组织新的平衡 （四）预算执行情况和结果是下一年度预算编制的基础 二、预算执行的基本任务 三、政府预算执行的基本要求 （一）硬化预算约束 （二）涵养培育财源 （三）严格预算程序 （四）注重协调配合 第二节 预算执行的组织机构和职责 预算执行的专门管理机构： 税务机关— 海关总署及其分支机构— 中国建设银行— 中国农业银行— 国家开发银行和中国农业发展银行 中国人民银行—经理国家金库 第三节 国家金库 一、国家金库管理 （一）国库组织机构 国家金库是国家预算资金的出纳机构，是办理预算资金收纳、划分、留解和拨付业务以及报告预算执行情况的专门机构。 其概念包括两层含义：国家金库是国家财政的总出纳机关；国家金库是参与组织和执行政府预算的专门机关。 我国国库机构设置 （二）国库的职责 1、准确及时地办理预算收入的收纳、划分和留解 2、根据财政机关填发的付款凭证，审查办理同级财政库款支拨 3、通过核算，向上一级国库和同级财政机关正确地反映预算收支执行情况 4、协助财政、征收机关组织预算收入的收缴并监督预算收入的退库 5、组织管理下级国库和经收处的工作 6、办理国家交办的其他有关工作 （三）国库的基本权限 （四）国家金库的类型 1.独立国库制：国家特设专门机构办理支付预算收支的出纳业务。（费用大，资金易闲置） 2.委托国库制：国家委托中央银行代理国库业务 3.银行制：财政部门在银行开立账户，办理预算收支业务。 我国一直实行委托国库制，由中央银行经理国库。 国库机构从上至下设立：中央总库、省分库、市中心支库和县支库。 二、国家金库的作用 1.执行作用——确保及时、准确入库，任何单位不得截留、挪用和坐支；按程序、要求及时拨付到位，无财政机关支付凭证，任何人不得动用库款。 2.促进作用——国库运用其联系面广、消息灵通的有利条件，通过有关数据进行分析，协助组织入库，研究执行中的问题，促进政府预算收支的圆满实现。 3.监督作用——监督预算执行的各个环节。 4.反映作用——利用国库各种会计资料，进行综合研究和系统分析，为有关部门提供数据。 * 按照国家预算确定的收入任务，积极组织预算收入 按国家预算支出计划，及时合理拨付预算资金 根据预算收支发展变化情况，不断组织新的平衡 加强预算执行的监督 组织领导机关 国务院 地方各级人民政府 财政部 各级财政部门 执行中央预算并指导地方预算执行 组织本地预算执行并指导下级地方预算执行 预算执行机关 政府预算执行机构的职责 政府预算的组织领导机关的职责 国务院职责 制定方针政策 执行法律法令 颁发规章制度 核定预决算草案 组织领导中央预算 和全国预算执行等 地方各级政府职责 颁发本级预算 执行的规定、法令 审查本级预算执行 情况和决算，审批预 备费和机动财力动支 执行预算调剂权， 执行本级预算等 支库 中心支库 分库 总库 三、国库会计核算 *