第六章 行政奖励与行政给付 行政法与行政诉讼法 教学课件.pptVIP

行政法与行政诉讼法 主编：石佑启 第六章 行政奖励与行政给付 第一节 行政奖励 第二节 行政给付 第六章 行政奖励与行政给付 要点导言： 行政奖励的内容主要包括物质奖励和精神奖励两个方面。物质奖励是指给受奖人颁发奖品或奖金；精神奖励是指给予受奖人某种荣誉。 我国没有统一的行政给付法，有关行政给付的内容散见于各单行的法律、法规之中。总的来说，行政给付有两大类：一类是物质利益，表现为给予相对人一定数量的金钱或实物；另一类是与物质利益有关的权益，如让相对人免费入学受教育，享受公费医疗待遇等。 第一节 行政奖励 一、行政奖励的概念与特征 二、行政奖励的原则和合法要件 三、行政奖励的内容和形式 四、行政奖励的程序 一、行政奖励的概念与特征 （一）行政奖励的概念 行政奖励，是指行政主体依照法定的条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献或者模范地遵纪守法的单位和个人，给予物质和精神等方面的奖赏与鼓励的具体行政行为。它包括以下几层含义： 1行政奖励的主体是行政主体。 2行政奖励的目的是表彰和鼓励先进，激励和鞭策后进，调动广大人民的积极性和创造性。 3行政奖励的对象是为国家和社会作出重大贡献或模范地遵纪守法的单位或个人。 4行政奖励的内容主要包括物质奖励和精神奖励两个方面。 5行政奖励必须依法进行。 （二）行政奖励的特征 行政奖励具有以下特征： 1行政奖励是一种具体行政行为，是由行政主体针对特定的对象实施的，能对相对人产生实际影响的行政行为。 2行政奖励是一种单方行政行为，但不具有强制性。 3行政奖励是一种授益性行政行为。 二、行政奖励的原则和合法要件 （一）行政奖励的原则 行政奖励的原则是行政主体实施行政奖励时应当遵循的基本行为准则。它主要包括： 1依法奖励、实事求是原则 2精神奖励与物质奖励相结合原则 3公正、平等原则 4奖励与行为相当原则 5及时性和稳定性原则 （二）行政奖励的合法要件 一般而言，合法、有效的行政奖励应当符合以下要件： 1符合法定的奖励条件和标准。 2符合法定的奖励形式。 3符合法定的奖励权限。 4符合法定的奖励程序。 三、行政奖励的内容和形式 （一）行政奖励的内容 行政奖励的内容，是行政主体通过行政奖励赋予被奖励人的合法权益。根据我国行政奖励法律规范的规定，行政奖励的内容体现为下列方面： 1精神方面的权益。表现为被奖励人获得某种法定的荣誉，并被国家和社会所承认，如通报表扬、授予荣誉称号等。 2物质方面的权益。表现为被奖励人获得一定数额的奖金或奖品。 3职务方面的权益。表现为被奖励人晋升一定的行政职务或工资级别等。 （二）行政奖励的形式 行政奖励的形式很多，不同的法律规范针对不同的对象有不同的规定。概括而言，主要有下列形式： 1通报表扬 2记功 3奖品或奖金 4晋级 5晋职 6通令嘉奖 7授予荣誉称号 四、行政奖励的程序 我国行政奖励的程序目前没有统一规定，综观我国现行法律、法规规定，可将行政奖励的程序概括为： 1奖励的提出 2审批 3公布 4授奖 5存档 第二节 行政给付 一、行政给付的概念与特征 二、行政给付的原则 三、行政给付的形式 四、行政给付的种类与程序 一、行政给付的概念与特征 行政给付：又称行政物质帮助，它是指行政主体在公民失业、年老、疾病或者丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依法赋予其一定的物质利益或与物质利益有关的权益的具体行政行为。行政给付具有以下特征： 1行政给付是行政主体的职责性具体行政行为 2行政给付具有特定性 3行政给付是依申请的行政行为 4行政给付是一种授益性行政行为 二、行政给付的原则 1给付法定原则 2公开、公平、公正原则 3专款专用与效率原则 4国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救原则 5信赖保护原则 三、行政给付的形式 总的来说，行政给付有两大类：一类是物质利益，表现为给予相对人一定数量的金钱或实物；另一类是与物质利益有关的权益，如让相对人免费入学接受教育，享受公费医疗待遇等。综合有关法律、法规和政策的规定，我们将行政给付的形式概括为以下几种： 1抚恤金 2特定人员离退休金 3社会保险金 4最低生活保障费 5优待 6安置 7其他 四、行政给付的种类与程序 种类：行政给付根据不同的标准有不同的分类，根据紧迫情形的不同，可以分为平时行政给付和紧急行政给付；根据救助方式的不同，可以分为物质给付和非物质给付等。 不同形式的行政给付虽然具有不同的程序，但也存在一些共同的程序规则。根据这一分类，将行政给付的程序概括为： 1定期性发放的行政给付，如伤残抚恤金、离退休金、烈军属生活困难补助等。 2一次性发放的行政给付。 3临时性发放的行政给付。 名词解释 1行政奖励 2行政给付