良好农业规范 花卉和观赏性植物控制点.docVIP

附件2： 良好农业规范 第25部分：花卉和观赏性植物控制点 与符合性规范标准编制说明（征求意见稿） 一、目的和意义 2007年我国花卉种植面积达到12.24万公顷，鲜切花年生产量超过27亿支，年销售额高达540多亿元人民币，出口创汇达到2.6亿美元。云南成为全国最大的鲜切花生产基地，广东、福建成为观叶植物生产基地，江苏、浙江成为盆景植物生产基地，上海成为花卉种苗生产基地，四川、河南成为绿化树木种植基地，辽宁、甘肃成为花卉种球生产基地，其他省市也分布着大小不同、品种各异的花卉种植区。花卉出口的目的地已经从仅为香港、台湾地区转变为盆花以韩国、日本、荷兰、美国、香港、台湾为主，鲜切花以日本、新加坡、泰国、马来西亚、香港、俄罗斯为主的新格局。 随着我国花卉产业的迅速崛起，花卉种植规模不断扩大，各地政府积极组织出口，给荷兰、日本、美国等花卉出口大国带来一定冲击。为了巩固他们已有的国际花卉贸易格局，以“提高品质、关注环保、保护专利”为核心的竞争策略成为阻碍中国企业进入国际市场的门槛。而上述内容正是《良好农业规范》系列标准的核心内容，因而在我国花卉企业的生产过程中，迫切需要在《良好农业规范》框架下，运用国际通行标准，通过关注花卉生产管理活动的各个环节，减少花卉生产中的投入物质对消费者及环境所带来的影响，建立产品质量的可追溯制度，以适应国际市场门槛逐渐提高的要求。 编写《良好农业规范》系列农业生产管理标准体系《花卉GAP标准》部分，对提高我国花卉质量安全水平，调整农业产业结构，扩大出口，提高农产品附加值，保护消费者权益、增加农民收入和保护环境都有重要意义。《良好农业规范》作为系列标准，已经制定了术语、农场基础控制点与符合性规范、作物基础控制点与符合性规范、大田作物控制点与符合性规范、水果和蔬菜控制点与符合性规范、畜禽基础控制点与符合性规范、牛羊控制点与符合性规范、奶牛控制点与符合性规范、生猪控制点与符合性规范、家禽控制点与符合性规范、水产和茶叶控制点与符合性规范等。《良好农业规范——花卉控制点与符合性规范》的制订，进一步完善了我国《良好农业规范》系列农业生产管理的标准体系。 二、标准制定原则 本标准的制定依据以下原则： 1．参照国际标准的原则 经过比较国外已有的良好农业规范合格评定体系，起草组认为GLOBALGAP合格评定体系及相关标准经过十多年的发展已较为成熟，且已经在60多个国家中得到推广，而我国国内目前对花卉GAP研究尚不深入，考虑到我国花卉种植分布范围较广、品种不一，且单一品种种植规模往往较小；生产基地设施及管理条件相对欧洲有一定差异等原因，以及今后我国GAP认证认可与国际接轨的需要，中国花卉GAP以GLOBALGAP花卉标准为基本参照，结合中国国情，制定中国花卉良好农业规范标准，以适应花卉企业的认证需求。 2．与其他相关国家标准协调的原则 本标准是我国花卉标准体系中重要的基础性、综合性国家标准之一。因此，在技术内容上，本国家标准力求与相关国家标准相协调，在制定过程中参照并引用了相关的国家标准。 3．与CHINAGAP系列标准相互配合的原则 本标准是CHINAGAP系列标准之一，花卉农场是重要的农产品生产场所之一，种植生产活动与大田作物、水果蔬菜及茶叶等有基本相似之处。因此在开展良好农业规范认证时，本标准需要与农场基础、作物基础相互配合使用。 三、主要工作过程 1．收集和分析资料 受国家认证认可监督管理委员会委托，云南出入境检验检疫局、中国花卉协会、中国质量认证中心等单位的有关专家成立起草组，根据我国花卉生产的实际情况，开展调研活动，收集了欧盟和我国有关《良好农业规范》的相关资料，并就我国花卉的生产、采收等问题进行了充分讨论，对生产基地、企业和市场进行了深入调研，并收集和采纳了花卉企业的有关意见，从而为该标准的编写奠定了可靠的基础。 2．确立编制原则和实施工作计划 为保证标准的先进性和适用性，在充分研究的基础上，起草工作组一致认为将GLOBALGAP体系作为建立我国良好农业规范合格评定体系的蓝本最为合适。按计划要求，2008年10月15日前，对GLOBALGAP标准的花卉部分进行了翻译、消化吸收。2008年10月底，起草工作组启动了本标准的编写工作，起草了标准编写工作计划。按工作计划要求，11月18日，在北京召开了编写小组会议，相关单位领导专家和质量标准专家进行了业务指导。参编人员学习了国家《GB／T1.1－2000标准化工作导则》等有关标准的起草与规则等内容，讨论了编写工作计划，进行了明确的分工、落实了各自的任务，在广泛征求有关专家意见的基础上，形成了现在的征求意见稿。 四、本标准主要内容的编写依据 本标准的编写是根据“GB／T1.1－2000《标准化工作导则》中的有关规定和原则来进行的。其主要内容的确定是根据我国花卉生产历史与现