财政学相关概念.doc

导 论 1.财政分配关系：按照马克思的观点，财政活动只能存在于分配环节之中，因而财政体现着一种分配关系，也就是说，财政的本质是一种分配关系。 　 　 　 　 1.财政：国家为了实现其职能，凭借政治权力及财产权力，参与一部分社会产品或国民收收入分配和再分配活动，或分配所进行的一系列经济活动，包括组织收支活动、调节控制活动和监督管理活动等。 　 2.社会总产品：指一个国家在一定时期内由物质生产部门创造的全部物质资料的总和（C+V+M）。 　 3.国民收入：指一个国家在一定时期内由物质生产部门新创造出来的那部分价值（V+M）。 　 4.财政本质：财政本质从自然属性这一层次来看，就是指财政与信用、价格、工资、财务等的质的差异，或者指财政在同一社会或不同社会的共性；就社会属性这一层次来看，除了财政的共性特征之外，作为具有社会属性的财政，还具有社会（制度）特征，即在不同性质的社会中，财政还有着特殊的差异。 　 5.社会主义财政本质：基于社会主义财政是建立在以公有制为主的多种所有制并存和发展的社会主义国家基础上的，体现着国家、集体和个人之间在根本利益一致基础上的整体与局部、长远与眼前利益的关系，可以用“取之于民，用之于民”来概括。 　 6.经济：就是指由生产、分配、交换和消费四个环节构成的社会再生产过程。 　 7.价格分配：是由于价值规律的作用，从而引起价格背离价值的一种分配。 　 8.信贷分配：主要是一种资金使用权的调节分配，即在所有权与使用权分配的基础上，利用信贷活动，以保证所有权不变为条件，把分散闲置的货币资金集中起来，再通过对使用权的调节分配，以调节社会再生产过程中的资金余缺的一种活动。　 　 　 　 　 　 　 　 　 1.公共产品：是指可供社会成员共同消费的产品，这些产品在每一社会成员消费时不会导致其他社会成员对该产品消费的减少。 　 　 　 5.公共支出：政府为实现其职能和政治经济目标而安排的各种支出的总称，是政府通过财政手段对部分社会财富的再分配。　 6.公共支出的挤出效应：政府增加某些项目的支出，会相应减少社会公众的有关支出，使公众的实际收入增加。　 7.公共支出的收入效应与替代效应：指政府公共支出的增加，使某些社会主体或个人收入得以增长并使社会成员的一些支出转换用途。　 8.公共支出的分配效应：指政府的公共支出可能存在的利益转移现象，从而使公共支出带来的利益产生再分配　 9.量入为出原则：在财政上的基本含义是指政府根据一定时期内（通常为一年）的财政收入总量来安排财政支出，要力争做到财政收支平衡。这一原则是保持财政分配的相对稳定，防止国家债务过度膨胀的客观要求。　 10.量出为入原则：在财政上的基本含义是指应根据国家最基本的财政支出需要来确定收入规模，这一原则肯定了政府公共支出保持必要数量的重要性。　 1．财政透明度：是向公众公开政府的结构和职能、财政政策的意向、公共部门账户和财政预测。以规范财政收支，提高财政预算质量，加强财政支出管理与控制。　 2.成本－效益分析法：对社会经济活动的投入与实现的效果进行分析评价的方法。　 3.计划—规划—预算制度：根据各项目及各项目所包含的各部门之间的相互联系，对可供选择的方案运用成本效益分析方法进行评估，并通过预算制度进行控制的方法。　 4.成本—效率分析法：能够指出某项支出计划是有用而且有价值的一种分析方法。主要用于那些无法说明支出到底有多大用途或价值的公共支出计划的选择。 　 5.公共劳务收费法：指国家各职能部门根据政府向全社会提供公共管理与服务的性质来确定收费标准的方法的总称。　 6.政府采购制度：也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，来实现货物、工程或服务购买的制度。 1.瓦格纳法则：这一理论认为，随社会经济的发展，公共支出呈现一种不断增长的长期趋势。而政治因素和经济因素是公共支出不断增长的原因。国家活动规模日益扩大是公共支出不断增长的政治因素，工业化、城市人均收入的提高是公共支出增长的经济因素。 　 2.梯度渐进增长理论：这一理论认为，外在因素是影响政府财政支出增长的重要方面。即在正常情况下，财政支出呈现一种渐进的上升趋势，只有当社会经历“激变”时，财政支出才会急剧上升，经过这个“激变”期后，财政支出一般不会再回到原来的水平。　 3.发展阶段增长论：这一理论指出，国家在不同经济发展阶段公共支出的增长有不同的特征。在经济发展的早期阶段，政府公共投资在社会总投资中占有较大的比重，到经济发展中期，公共积累支出在整个社会总积累中所占比重会下降。当经济进一步发展进入成熟期，公共积累支出与公共消费支出将出现新的较高增长，随经济的发展和人均收入的提高，转移支出占G