连云港市文化建设实施纲要.doc

连云港市文化发展 规 划 纲 要 (征求意见稿) （2009——2019年） 编制单位：中共连云港市委宣传部 2008年11月群众文化活动。·日韩文化周”。 十一、文化人才培育 31、建立多层次、多渠道的文化人才培养体系。 项目95：实施优秀文化人才培养工程。 32、完善人才竞争、选拔和激励机制。 项目96：建立优秀文化人才培养基金。 33、引进和利用好外来人才、智力。 项目97：实施优秀文化人才引进工程。 十二、强化保障措施 34、转变政府职能、深化文化体制改革。 项目98：文化行政职能合并。 项目99：成立文化综合执法大队。 项目100：成立国有性文化集团。 项目101：推进公益性文化事业单位内部改革。 35、加强和改进党对文化工作的领导，加强宏观调控，建立良好的文化管理和运行机制。 项目102：成立中共连云港市委文化发展领导小组。 项目103：成立宣传文化党委。 项目104：建立文化发展领导小组运行监管机制。 项目105：建立文化发展考核体系。 项目106：建立文化产业指标统计体系。 36、制定和完善文化经济政策。 项目107：建立文化经济政策落实情况汇报会制度。 项目108：对文化经济政策落实情况进行检查验收。 37、加强规划实施和考核。 项目109：文化规划实施。 项目110：文化规划实施考核。 附录：连云港市西游记文化发展纲要 一、总体要求和工作目标 1、指导思想 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，把握先进文化前进方向，坚持“二为”方向和“双百”方针，围绕中心、服务大局，弘扬主旋律、提倡多样化。紧紧围绕建设国际性海滨城市、现代化的港口工业城市、山海相拥的知名旅游城市为奋斗目标，解放在发展文化生产力，坚持以人为本，提高全体人民群众的文化素质和文化生活质量，满足人民群众不断增长的文化需求，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，深化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，提高城市的文化软实力和文化竞争力，为实现连云港的崛起腾飞、跨越发展，构建和谐社会提供强大的精神动力和智力支持。 2、方针原则 ?坚持科学发展与改革创新的原则。把文化发展纳入经济社会发展的总体布局、科学规划、统筹发展的同时，加大文化体制改革的力度，增强文化自身的发展活力，提高文化自主创新能力和市场竞争力。 坚持历史文化与现代文化并重的原则。文化建设既要充分彰显、符合、保护连云港的历史文化特色，又要充分体现现代化海滨城市、开放城市的现代化风貌，与时代发展同步。 坚持开放性与地域性相结合的原则。文化建设的规划、设计与发展要充分考虑国际化交流的功能，与国际接轨并逐步达到国际水平，又要充分体现沿海开放城市兼容并蓄的特点。 坚持文化事业与文化产业共同发展的原则。政府既要加大对公益性文化事业建设的力度，注重文化事业与社会发展同步，又要引导文化产业与其它产业协调发展。 坚持政府主导与社会共建文化的原则。文化建设要形成以政府规划和政策为指导，社会多元投资和多元承办方式共建文化事业和文化产业的格局。兴办文化事业和文化产业要政策优先。 坚持一手抓繁荣与一手抓管理的原则。大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，维护文化安全，推动连云港文化健康快速发展。 坚持公共文化服务普遍均等与城乡一体的原则。文化建设要城乡同时推进，文化单位和非文化单位同时推进，实现小康社会中享受文化服务均等。 3、工作目标 全力推进文化连云港建设，力争通过五至十年的奋斗，使文化建设与现代化国际性海滨城市发展相协调，充分彰显历史文化和地域文化特色，初步成为国际性文化交流的特色城市和中国东部文化发展的重点中心城市，在国内外树立良好的城市文化形象。 从2009年到2019年，作为本发展规划的目标年度。前五年为第一阶段，每二个五年为第二阶段。在这个阶段内，我们要着力实现： ——建成具有、体现鲜明特色的现代化标志性文化设施。科学规划城市文化发展，合理布局城市文化空间并使之化，”末，文化产业增加值占地区生产总值的比重达到5%以上。 ——引进和培养一批高素质的优秀文化人才。建立引进和培养优秀文化人才的长效机制，形成老中青相结合的人才梯队，采用多种方式，引进和使用国内外先进的文化智力，使其成为连云港经济社会发展的智力支撑。 ——建设适合于市场经济发展的文化体制。推动文化体制改革，加强对文化事业发展的宏观调控，按照文化事业单位的事业性和经营性的性质进行分类改革，形成高效、灵活、具有生机和活力的文化事业发展体制。 ——加强文化资源的保护和可持续发展。在保护好历史文化遗存的同时，搞好各类文化资源的有序和保护性开发。 二、连云港城市文化形象和文化定位 4、连云港城市文化形象、文化定位 立足于国际性海滨城市现代化港口工业城市山海相