附录1技术合作计划标准.DOCVIP

计划委员会 第九十届会议 2003年9月15-19 日 技术合作计划的政策和执行框架 目 录 页次 执行摘要 1 I． 简介 1 II． 计划的性质与目标 2 III． 计划的管理 3 A. 对技术合作计划项目周期的管理 3 B. 对计划的监督 7 IV． 技术合作计划资源的分配 9 A. 技术合作计划的总体分配 9 B. 按地区的分配情况 9 C. 按项目类别的分配情况 10 D. 按计划的分配情况 11 V． 计划支持的活动 12 A. 技术合作计划援助的主要领域 12 B. 关于全球关切问题的技术合作计划援助的近期趋势 17 VI． 结论 19 附件 1: 技术合作计划标准 21 附件 2: 技术合作计划项目在西非的“跳板效应”图示 22 执行摘要 1. 本文件：（1）对技术合作计划（TCP）的性质、目标与实施方式做总体介绍； （2）对计划之资金资源的使用与分配做出回顾； （3）讨论项目资助的活动及其对正在出现的全球需要的应对的演变。 2. 技术合作计划始于1976年，目的是使成员国能够更为方便地获得粮农组织专业能力，以解决它们在农业、渔业和林业等领域所面临的最为紧迫的发展问题，并应对与此相关的乡村发展及社会经济问题。 3. 粮农组织宪章所规定的一个关键的职能是“根据政府可能提出要求提供技术援助”。技术合作计划为履行这一宪章职能做出贡献。它是粮农组织以分摊预算支付进行的正常计划的组成部分。 4. 技术合作计划是粮农组织得以迅速响应成员国在技术援助与紧急援助方面提出的迫切要求并帮助成员国进行能力建设的手段。技术合作计划与粮农组织其他的规范和实地活动有密切的联系。技术合作计划可以为正常计划的目标做出自己的贡献。 5. 技术合作计划的主要特点包括：它的非规划性；它对紧急技术事务与问题的灵便应对性；在计划下实施的项目以明确的目标为焦点，而这些目标是可以在较短的时间内完成的；相对较低的运作成本，以及它的催化剂作用。技术合作计划项目的最长周期是24个月，预算最高限额为40万美元。在设计上，以及在实践中，技术合作计划可以满足未预见到的需要，填补关键性的缺口，并为其它形式的援助提供补充。 6. 自1976至2002底, 在技术合作计划项下批准了7?433个项目，资金总额为9.28亿美元。通过对技术合作计划分配进行按区域、按项目类别以及按粮农组织的主要计划进行分析，可以显示出技术合作计划在应对发展中成员国不断发展形成的援助需求方面的灵活性。 日益全球化、自由化的国际环境，使成员国在规范高质量农产品与材料的安全生产、加工与贸易，以及在保护环境的国际公约、议定书和协议面临的挑战，而技术合作计划在使成员国有能力应对这些挑战方面所继续发挥的作用，尤为突出。 I．简 介 7. 技术合作计划(TCP)始于1976年，目的是使成员国能够更为方便地获得粮农组织专业能力，以解决它们在农业、渔业和林业等领域所面临的最为紧迫的发展问题，以及与此相关的乡村发展及社会经济问题。 8. 通过技术合作计划，粮农组织得以分配有限的但又是明确的、有保障的资源，为实现自己关键性的宪章职能服务，这一职能就是“根据政府可能提出要求提供技术援助”。技术合作计划是粮农组织以分摊预算支付进行的正常计划 的组成部分。技术合作计划是粮农组织得以迅速响应成员国在技术援助与紧急援助方面提出的迫切要求的手段，同时也是帮助国家机构能力建设的手段。技术合作计划与粮农组织其他的常规及实地活动有密切的联系。技术合作计划可以为主要的正常计划目标做出自己的贡献。 9. 本文将就技术合作计划的政策与运作框架作出综述，包括其性质、目标和运作方式；回顾资金资源的使用和分配，并讨论项目资助的活动及其对正在出现的全球需要的应对的演变。 II. 计划的性质与目标 10. 就其性质而言，技术合作计划具有非规划性，其目的是技术合作计划应该回应成员国提出的紧急的、未预见的援助要求。计划主要有以下特点：在应对新出现的技术事宜与技术问题以及紧急状态方面的灵活性；以明确的、短时期内可实现的目标为焦点；相对较低的运作成本，及其催化剂作用。不论是在设计时，还是在实践中，技术合作计划就是要满足未预见到的需要，填补关键性的缺口，补充其它形式的援助，并为扩大经过粮农组织或其它渠道输入的技术合作与投资创造条件。 11. 技术合作计划的聚焦点是增加农业、渔业和林业生产，提高小农户及农业工人的收入与营养标准。计划对最不发达国家及低收入缺粮国(LIFDC)予以优先考虑，并对那些能为小规模生产者和