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第一节 英国现代教育制度 　　老牌的资本主义国家英国在进入二十世纪后开始逐渐丧失世界霸主的地位，经过两次世界大战后，英国的经济、政治都受到很大的打击，国力开始走下坡路，在这些变化之下，教育的发展也产生了各方面的矛盾变化，进而形成了英国现代教育制度的特色。 一、《巴尔福教育法》 　　从20世纪初到二战前的几十年中是英国现代教育制度发展的第一阶段，主要以普通教育的发展为中心，颁布了一系列重要的教育法令，逐步形成比较系统的国民教育体制，而且政府也加强了对地方教育的管理。　　1902年，英国颁布了《巴尔福教育法》。这一法令是由英国保守党政府的首相巴尔福提出的。法令的主要内容有：　　1．在教育领导体制上，废除以往由各学区的学校董事会管理初等学校的办法，责成郡议会和郡独立市设地方教育局来管理学校教育，从此，开始了以地方机构的教育领导为应该教育行政的主体，这样就形成了在英国1899年所设教育署的基础上的新的教育体制，即包括国会、教育署和地方教育局的教育领导体系。这是一种既有中央统一领导又有地方分权的国民教育领导体制，这种教育领导体制以地方教育当局为主体。它成为英国教育领导权的基本形式，一直到目前仍没有做太大的改动。　　2．随着工业的快速发展，工业对工人的文化水平需求增高，为适应这一需求，也为缓和人民对中等教育的强烈要求，巴尔福法令授予地方教育当局以兴办公立文法中学以及中等拘束学校的权利；并要求地方教育机关资助私立和教会立的中等学校。这一法令一方面使中等学校数量大为增加，另一方面也加强了教育机关对中等学校的控制。但劳动人民子女的大部分仍不能接受中等教育，因为中学的学分并未取消，只是允许中学留有一定的免费生的名额。其升学比例平均在七十分之一。而且由于初等学校与中等学校仍是两种互不衔接的学校，劳动人民在初等学校中只能学到读、写、算（3R）的课程，而文法中学的入学考试学生要具备拉丁文、代数和几何方面的知识，因而他们基本上不能获得考取文法中学的机会。所以初等教育与中等教育是一种不相联系的双轨教育制度，劳动人民子女普遍受不到中等教育，这是英国在本世纪初国民教育制度中的一个重要特征。　　《巴尔福教育法》是英国过度到现代资本主义阶段后第一个重要的教育法案，它促成了英国政府教育委员会和地方教育委员会的结合，形成了以地方教育当局为主体的教育管理体制，对英国后来的教育领导体制与中等教育的发展产生了巨大而深远的影响。 二、《费舍教育法》 　　经过第一次世界大战的重创，英国经济开始衰落使国内阶级矛盾更加激化，劳动人民在教育领域中争取受教育权的斗争有增无减，在战争的过程中，英国统治者进一步了解了德国广泛实施国民教育的成果，从而考虑应对英国国民教育的不足加以改革。1918年国会颁布了以文教大臣费舍的名字命名的初等教育法令即《费舍教育法》。其主要内容为：　　1． 加强地方当局发展教育的权利和国家教育委员会制约地方当局的权限。　　2． 关于初等教育，禁止使用12岁以前的童工，把义务教育年限延长到5-14岁，在教学内容中注重贯彻儿童中心的原则，以活动课程和艺术课为主。　　3． 地方教育当局应建立和维持继续教育学校，向14-16岁的年轻人免费提供适当的学习课程。　　4． 地方当局为2-5岁儿童开设幼儿学校，地方政府必须自主开办幼儿学校构成幼儿班，以利于从小发展儿童的体质和智力。　《费舍教育法》在建立完整的国家教育制度方面发挥了重要的作用。 三、《巴特勒教育法》 　　1944年英国政府通过了教育委员会主席巴特勒提出的法案，命名为《巴特勒教育法》又称《1944年教育法》，这一法令的中心内容仍在于调整教育领导体制和谋求初等教育与中等教育的衔接。前者的目的在于加强国家对教育的领导和控制；后者的目的则在于进一步实现多年以来并未实现的中等教育机会均等的口号。其主要内容为： ??? 1．加强国家对教育的控制和领导，把自1899年建立以来只负督导责任的教育委员会改称为教育部，由它统一领导全国的教育。教育部设教育部长，教育部长除负责促进国民教育，发展为完成国民教育目的而设的教育机关外，并监督与领导各地方的教育事业。英国的教育领导体制在这一结合中表现为加强中央集权的倾向，国家对教育的领导和控制权加强了，虽然各地方教育机关仍具有实施教育行政的一定职责，但由于教育部长权限的扩大与加强，一切重要事项，如制定各地区的教育计划，地方教育当局首长的任免，地方教育命令的发布等，全由部长批准。 　　2．为改变以往初等教育与中等教育不相承接的双轨制，1944年教育法令规定把英国的普通教育学校体系改成连续发展的三个阶段的教育，即初等教育、中等教育和继续教育。年龄在11岁以上的少年所受的教育为中等教育，与初等教育衔接。这是对以往初等教育与中等教育各自独立进行的重大改进。　　3．实施5-15岁的