基于云计算技术的电子政务资源共享框架(1).doc

基于云计算技术的电子政务资源共享框架 发布时间: 2012-02-29 11:18??来源: 赛迪顾问? 作者: 李军治，辛华 ??? 0、引言???? 我国电子政务在十几年的发展中，经历了从分散到整合的过程。从“三金工程”、“政府上网工程”到“一站、两网、四库、十二金”，政府信息化建设进入一个全新的整体规划、整体发展和快速发展的阶段。但是电子政务发展至今，不管是以金字工程为代表的纵向电子政务建设，还是区域横向电子政务建设中，基础设施、应用及数据资源整合与共享仍然面临很多问题。如何有效实现电子政务资源共享，建设一体化、标准化、协同化的电子政务体系，全面提升政府社会管理和公共服务能力，提高政府工作效率、降低行政成本，成为电子政务领域当前最重要课题之一。虽然机制问题一直被认为是导致电子政务资源不能共享的最主要原因，但缺乏有力的IT技术解决共享模式下存在的IT运维、安全、可用性、扩展性等具体问题也是不容忽视的原因。而云计算技术提供了将基础设施、平台和应用软件封装成服务的解决方案，这与电子政务资源整合与共享的要求非常契合，必将把电子政务资源整合推向新的高度。???? 基于以上原因，本文提出了基于云计算的电子政务资源共享框架。将云计算的IaaS、PaaS、SaaS三种服务模式分别应用于基础设施、信息资源及应用的共享。并从服务和技术两个视角对框架进行了深入分析。在此基础上，提出了电子政务资源共享云实施路径，将电子政务资源共享云的实现分为三个阶段，分别是整合与标准化阶段、虚拟化阶段和云计算阶段。???? 1、电子政务资源共享的内涵???? 从概念上来讲，电子政务资源共享指的是以数据资源整合为核心、硬件资源整合为基础、应用服务资源整合为重点，充分利用现有各项资源，建设一体化、标准化、协同化的电子政务体系，全面提升政府社会管理和公共服务能力，提高政府工作效率、降低行政成本。???? 我国电子政务在十几年的发展中，经历了从分散到整合的过程。1993年底，中国正式启动了国民经济信息化的起步工程—“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。三金工程是我国中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，是我国政府信息化的雏形。1999年1月，40多个部委的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，其目标是在1999年实现60％以上的部委和各级政府部门上网，“政府上网工程”带动了一系列行业用户上网工程，比如“企业上网工程”、“家庭上网工程”等，为后来实现各行各业、千家万户联入网络起到了良好示范作用，为政府网站、电子商务等网络应用的快速发展奠定了基础。2002年是政府信息化逐渐由“由概念变成现实，由争论转入实施，由含混转为清晰”的一年，开始明确从“割据”向“统一”发展。在2002年中办发布的十七号文件《关于我国电子政务建设的指导意见》中，明确了“十五”期间我国电子政务的目标以及发展战略框架，提出了建设“一站、两网、四库、十二金”的战略任务，将政府信息化建设纳入一个全新的整体规划、整体发展和快速发展的阶段。???? 当前，电子政务总体呈现纵横两个方向的分散建设局面，资源整合与共享问题日益凸显，成为电子政务领域当前最重要课题之一。电子政务的分散建设体现在纵、横两个方面。纵向指的是各部委分管的信息化建设，以金字工程为代表。在金字工程建设过程中，从中央部委、到区县局、办，大范围的开展了从机房、网络、服务器、PC到网站、业务系统的信息化建设，整个电子政务水平明显提高，但是体系内部重复建设、标准不一、整合困难的问题随之而来。横向指的是区域信息化建设。从国家到省、市、区县信息化建设过程中，政府部门之间仍广泛存在电子政务资源不能共享与协同的问题。虽然机制问题一直被认为是导致电子政务资源不能共享的最主要原因，但缺乏有力的IT技术解决共享模式下存在的IT运维、安全、可用性、扩展性等具体问题也是不容忽视的原因。而云计算技术提供了将基础设施、平台和应用软件封装成服务的解决方案，这与电子政务资源整合与共享的要求非常契合，必将把电子政务资源整合推向新的高度。???? 2、云计算技术及其特点???? （1）云计算定义???? 继个人计算机变革、互联网变革之后，云计算被看作第三次IT浪潮。云计算是一种IT资源的交付和使用模式，指通过网络（包括互联网Internet和企业内部网Intranet）以按需、易扩展的方式获得所需的硬件、平台、软件及服务等资源。提供资源的网络被称为“云”，其计算能力通常是由分布式的大规模集群和服务器虚拟化软件搭建。“云”中的资源在用户端看来是可以无限扩展的，并且可以随时获取，按需使用，随时扩展，按使用付费。云计算具有以下特征：???? ?为用户提供按需服务???? ?共享资源、软件、数据???? ?采取灵活的计价和