在专卖管理工作会的讲话.docxVIP

在2013年全市烟草专卖管理、专卖内管和法规工作会议上的讲话（2013年4月 日）同志们：今天的会议上，我们传达学习了全国烟草专卖管理工作会议、全省烟草专卖管理、专卖内管和法规工作会议精神。三个部门的负责人结合我市实际，分别对全市系统2013年专卖管理、专卖内管和法规工作进行了全面安排，各县级局要吃透精神，在下一步的工作中予以贯彻落实。下面，我分别就专卖管理、专卖内管和法规工作再强调几点意见：一、专卖管理工作要以打击制售假烟为突出重点，全面完成各项指标任务（一）完善体系，深挖线索，全面完成卷烟打网络任务。要继续完善省局提出的“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假体系建设，强化卷烟联合打假协作机制，完成“打掉2个以上符合国家局标准的制售假烟网络”的目标任务。一是网络案件经营突出“早”字，集中力量，全面部署，努力做到严防、严查、严管，实现打假破网工作的重大突破。二是案件线索挖掘要突出“深”字，对查获的假烟要追根溯源，进一步查清网络上线，抓获案件主犯，力争将案件经营成为符合国家局标准的网络案。三是巩固卷烟联合打假工作机制要做到“勤”，勤沟通，要勤于与法、检、公部门沟通案情，研究案件侦破方案；勤学习，在办案过程中，要经常性第向公安部门人员学习案件经营的技巧；勤行动，要组织好法、检、公、质监、工商、烟草多部门参与的卷烟联合打假专项行动，实现信息共享、联合行动。对有价值的案件线索，要集中力量，一查到底，确保圆满完成打掉2起以上符合国家局标准网络案件的目标任务。（二）加强考核，提高效率，完成好各项指标任务在全省专卖管理工作会上，省局杜毓志副局长指出：“要全面实施市场监管“136”工作法，积极推进网格化管理，进一步完善全省的卷烟市场监管体系”。市场监管体系构建的主要工具就是市场监管移动平台和终端机，必须通过移动平台的使用来实现。因此全市系统各县级局要高度重视终端机的使用，一要学习吃透市场监管“136”工作法和网格管理法的运用，把握其精神实质，夯实工作基础。二要不断丰富市场监管方法，加强市场监管员卷烟营销知识的培训，提高市场监管员结合营销策略分析、研究市场，发现异常线索的能力，增强市场监管的针对性。三要克服移动平台终端机使用中存在的困难，充分发挥主观能动性，在不断解决问题当中熟练掌握移动平台的使用，加快工作效率。通过市场监管体系的构建切实推动全市系统卷烟市场监管工作再上新水平。四要发挥出市场监管工作的实效。今年，市局根据省局的工作安排，对全年的专卖管理工作考核办法进行了一些调整，对移动平台中的系统任务、指令任务和自订任务的完成方面做出了严格规定，移动平台中的各项任务必须100%完成，同时指令任务和自订任务必须按照规定的周期和频率进行制定。对案件起数和假烟任务方面，今年不再下达假烟数量任务，而是改为假烟案件起数，并且增加了假烟移送案件这一项任务。任务的调整，体现了省局对卷烟打假工作的新要求，也就是力争提高卷烟打假的工作质量，各县级局一定要充分领会精神，对查处的假烟要追根溯源，而不是仅作行政处罚就了事。 （三）狠抓重点，强化实践，加快专卖队伍转型步伐。全市系统要始终将打造专卖管理队伍“王牌军”作为工作目标。一要大力开展真假烟鉴别、信息化管理等职业技能培训和竞赛，不断提升技能水平，适应行业的工作新形势和新要求。二要坚持管理和服务并重，特别是在零售许可证发放和后续监管方面，要依法按程序公开、公平、公正的发放，做到程序到位，行为规范、便民高效。三要研究探索柔性文明执法等新的执法理念，进一步转变执法方式和工作作风，牢记行业中某些具体案例的教训，坚持依法行政，做到严格规范、公正文明执法，防范执法风险。二、专卖内管工作要转换机制，发挥实效今年的专卖内管工作要严格按照国家局“更加强化内部专卖管理监督”的要求，强化一个机制，突出两项重点。一个机制：即强化内管委派机制。今年，我们一方面要按照委派制的要求，理顺市县两级的机构，按照要求配好人员和硬件设备。另一方面做好委派后的工作衔接和流程梳理，协调好内部监管与专卖管理的关系，协调好上级委派与属地管理的关系，同时进一步完善委派制下的专卖内管工作体系和模式，进一步完善制度，明确职责，真正建立起以《内部专卖管理监督工作规范》、《专卖内管追究暂行规定》等规范性文件为纲要，各项配套实施细则为内容的制度体系。两项重点：一是落实《非法流通卷烟案件一案双查制度》，加大对非法流通卷烟的查处力度。国家局对真烟非法流通的问题非常重视，国家局赵洪顺副局长强调，“真烟非法流通有禁不止是不可容忍的”，而且一针见血地指出“究其根源，问题还是出在行业内部”。因此，国家局对真烟流通案件提出了“一案双查”的办法，既要追究经营部门的责任，也要追究专卖内管部门和专卖部门监管失察不作为的责任。我们地市一级，作为经营主体，责任尤其重大。全市系统专卖内