烟草职务犯罪的原因特点与对策.docVIP

防止权力异化的关键是创新反腐机制 文香全 ?? 对于执政党来说，权力异化是最根本的腐败。直到今天，这一问题尚未解决。究其原因，不是反腐决心不大，而是反腐机制失灵。因此，江泽民讲：“从严治党，关键在于建立起一套便利、管用、有约束力的机制。”这里，结合烟草行业的实际作点探析。 ????(一)????权力代理者满足权力委托者——广大人民群众的要求，实现其根本利益，这本是权力运行的常规“路线图”。然而，在计划经济向市场经济转轨的过程中，由于反腐机制失灵，使一些代理者不讲信用，导致了权力异化，出现了种种权力腐败现象，成为实践“三个代表”的严重障碍。????首先是授权机制陈旧，使以谋私利为目标的腐败分子有恃无恐。公共权力作为上层建筑的核心内容和特殊的社会力量，主要用于管理国家和社会，它不属于社会资源范畴，但可以反作用于经济基础，保护和促进生产力的发展。由于长期以来对绝大多数的党和政府以及企、事业单位官员采取任命制，有的还是“跑来的”、“要来的”甚至“买来的”官，他们只要迎合上级心理，得到领导赏识，就可以长期为官，不必看老百姓的眼色行事。因此，当一些以谋私利为目标的人身居要职之后，便有恃无恐，置国家和人民的利益于不顾，凭借手中的人事权、司法权、公证权、出口权、施工审批权、贷款发放权、物资掌管权等，搞权钱交易、权权交易、权色交易，满足已欲。据中纪委公布的数字：1997年10月至2002年9月，全国纪检监察机关共立案861917件，结案842760件，给予党纪政纪处分846150人，其中开除党籍137711人。开除党籍又受到刑事追究的37790人，在受处分的党员干部中，县（处）级干部28996人，厅局级干部2422人，省（部）级干部98人。 近几年，我们烟草行业被查处的领导干部也有不少。如烟草“南霸天”陈罗荣以及李平、马传福、曹德才、杜国富违法违纪琼岛走未路；辽宁省烟草局周伟向慕绥新、马向东等人行贿裁跟头；河北省张家口烟厂厂长李国庭侵占国资变囚犯；四川省逐宁市烟草局段继贵、李迎春、张彦等违法犯罪被判刑；湖南省长沙市烟草公司周普华受贿遭“双开”，就是突出的例子。事实证明，烟草系统的每一起腐败大案，都影响了生产力的发展，给企业经济效益带来了严重损失。????其次是教化机制滞后，使以悖公德为代价的腐败分子肆无忌弹。道德是维护社会公平的法码，良心是个人立身处世的要件，同是代表先进文化前进方向的伦理基础。作为共产党人，任何时候都应该立党为公、伸张正义、维护真理、坚守德操、显示公平。但由于前一个时期，对干部特别是领导干部的思想教育工作抓得不力，一些单位和个人对批评与自我批评的武器又弃之不用，未能使一些为官之人从内心深处对做人为官之理大彻大悟。在我们烟草行业也出现了一批不惜以悖公德为腐败代价的领导干部，当他们大权在握之后，便肆无忌弹，不讲理想信念，不讲从政道德，不讲精神境界，不讲社会公正，不讲民主法制。有的勾心斗角，闹不团结，破坏民主集中制原则；有的对给他们提意见的人实行打击报复，将其置之死地而后快；有的吃喝玩乐，嫖赌逍遥，养情妇、包二奶，什么都干；有的弄虚作假、虚报浮夸、沽名钓誉，使党的威信丧失殆尽。如此，腐蚀思想灵魂，背离公共道德，破坏社会风气，与社会主义精神文明水火不容，已被广大群众称为“货真价实的革命败类”。????再次是监督机制失衡，使以图享受为特征的腐败分子任意挥霍。在今天，党的干部代表最广大人民的根本利益，就要弘扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭办一切事业的方针，立足长远谋发展，带领群众奔小康。然而，由于监督机制失衡，却很难从根本上刹住一些为官者的奢侈浪费之风，致使一些握有重权的领导干部，一味贪图安逸，任意挥霍钱财。在我们烟草行业，用公款吃喝玩乐，超标准购置小汽车，违规新建楼堂馆所，花巨款装修领导住宅，滥发纪念品、津补贴等现象时有发生。长此以往，势必损害党的形象，丧失党心民心，离散党群关系，毁掉党的根基。曾记否，苏 共由于治党不严，一大批投机分子钻入党内，占据领导岗位，以权谋私、贪污受贿、奢侈浪费等腐败现象盛行，积重难返，结果使之完全失去了凝聚力和战斗力。当苏共被非法禁止活动时，一个执政70余年，拥有1500万党员的大党，竟然没有一个人挺身而出保卫党的组织，更没有出现过声势浩大的群众抗议活动。可见，任何一个政党的前途命运都取决于人心向背，谁要是只求贪图自身享乐，不管人民群众死活，谁就一定会跨台。对此，我们务必引以为戒。????(二)????要想防止权力异化，真正做到“权为民所用”。我们认为，必须用“三个代表”指导反腐机制创新。????一是从代表先进生产力的发展要求着眼，围绕执行基本路线创新反腐机制。围绕基本路线建党，这是我们党自身建设的一条重要经验。江泽民说过：“如果经济搞不上去，我们党就会垮台；如果反腐败不搞好，我们党也会垮