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关于冷水江市推进“一转三化”战略的思考 　　摘要：加快冷水江市经济发展面临很多新问题，它涉及体制、机制等深层次矛盾。在开展深入学习实践科学发展观活动中，冷水江市委、政府根据实际情况，果断提出“一转三化”战略。 　　关键词：冷水江市；“一转三化”战略；产业结构 　　中图分类号：F290 文献标识码：A 　　文章编号：1673－2111(2009)03－110－02 　　 　　在学习实践科学发展观活动中，冷水江市委明确提出把“全力推进一转三化战略，建设开放文明殷实和谐新锑都”作为学习实践活动的主题。“一转”，就是深化转型工程，产业结构由资源主导向多轮驱动转型，市域经济由单纯的规模扩张向质量、数量和效益并重转型，发展模式由“拼资源、拼能耗、拼环境”到“重创新、重节能、重环保”转型。“三化”，就是产业规模化、城市生态化、城乡一体化。近年来，冷水江市将可持续发展战略作为落实科学发展观、推进经济发展的主体战略之一，在经济发展中融入生态理念，明确提出建设“生态冷水江”的奋斗目标，确定了“经济促生态，生态促经济”，实现经济社会良性循环发展的工作思路。 　　 　　一、冷水江市的基本概况 　　 　　冷水江市是全国60个最典型资源型工矿城市之一，又被国务院列入全国44个资源枯竭城市之一。市境总面积439平方公里，辖16个乡镇(办)和一个经济开发区。总人口37万。境内矿产资源富集，已探明具有开采价值的矿产有锑、煤、石墨等40多种，素有“世界锑都”、“江南煤海”的美称，是湖南省重要的能源、原材料基地和老工业基地。然而，工业的发展像一把“双刃剑”，在给冷水江市带来富足的同时也带来了负效应，矿藏的开采破坏了地貌，大量的采矿废物占据了空间，粗放型工业结构导致全市的污染物排放总量超过了环境容量，资源锐减，生态环境不断恶化，可持续发展受到严峻挑战。具体表现在：资源日趋枯竭；城市容量小；环境污染严重；城市安全饮水存在极大隐患；大气质量处于较低水平。严峻的现实告诉我们，冷水江市在如何发展经济，转变经济发展方式，突破发展瓶颈，提高发展水平方面，迫切需要坚持科学发展观、调整优化产业结构、加强环境综合治理、不断提高城镇化水平和工业化水平。 　　 　　二、制约冷水江市经济发展的主要因素 　　 　　(一)体制因素。近年来，在国家宏观调控导向和市场配置资源导向的双重作用下，资金、人才、技术、信息等生产要素越来越向大中城市、大中型企业集中。缺乏资金、技术、人才、信息，经济发展后劲不足，几乎是地方经济发展中普遍存在的问题。同时，地方干部任期短、换届快，导致经济发展的政策、规划缺乏稳定性和连续性，短期行为时有发生。也在一定程度上制约着地方经济的可持续发展。 　　 　　(二)环境因素。经济发展环境的好坏，是制约其发展的一个重要因素。冷水江市经济发展的软硬环境都存在着一些问题。在发展硬环境的建设上，由于意识不强、财力不足，经济发展的基础设施难以满足经济的快速发展。在发展软环境上，一些政府机关部门官僚主义、本位主义严重，公仆意识、服务意识淡薄，影响到经济的发展。 　　 　　三、冷水江市经济发展中存在的主要问题 　　 　　(一)城市建设相对落后 　　虽然冷水江市的城市供水、电力、道路、通讯设施、广播电视、医疗卫生、基础教育建设较为完善，但由于冷水江市城区处在依山傍水的狭小范围内，城市建设的骨架难以拉开，城市建设的发展空间难以拓展。冷水江市城区公共活动场所少，绿地少，不但不能满足城区居民的生活需要，也影响城市形象。这在一定程度上影响了对外部经济资源的吸引力，从而影响了冷水江市经济的发展。 　　 　　(二)产业特色不突出 　　在社会主义市场经济条件下，由于经济全球化，导致社会分工愈来愈细，对经济的发展带来了深刻的影响。这要求各地方在经济发展中必须承担特定的社会分工，发展有地方特色的产业，这种特色产业一般是建立在当地的资源优势、传统的产业优势或技术优势上。如果一个县没有自己的特色产业或优势产业，就不能形成自己的竞争优势。低水平相近的产业在激烈的市场竞争中必定受阻或被淘汰，地方经济就不可能得以振兴。目前，冷水江市虽然有1160家左右的企业，但是冷水江市没有顺德的家具、佛山的建筑陶瓷、浏阳的花炮、义乌的小商品等优势产业，没有形成在国内有影响力的特色产业。 　　 　　(三)城市建设特色没有显现，区位优势不明显 　　最能体现城市特色的是历史文化资源和城市的建筑设计。由于冷水江市是一座年轻的城市，缺乏深厚的历史文化底蕴，几乎没有能够体现城市特色的历史文物，留存的文物也没有得到合理保护、利用和开发。同时由于没有科学的定位规划，没有很好的营销手段，没有概念和理念的提升，加之建筑设计的创意不足，缺乏生机和情趣，城市的特色没有合理展现出来。没有自己特色的城市内涵