关于建设银川市新华东街地下商业步行街项目的提案.docVIP

建设西北第一商业步行街 推进立体化城市发展模式 关于建设银川新华东街地下商业步行街 人防工程项目的策划报告 第一部分：项目建设的背景 项目建设环境分析 1. 区位优势明显 银川市是宁夏回族自治区的政治、经济和文化中心，位于西部大开发以及发展轴线呼包-包兰-兰青经济带的中心地段，是陕甘宁蒙毗邻地区10万平方公里范围内的最大城市和经济社会发展的“龙头”与“窗口”。 这一优势为服务业发展，特别是商贸业的发展提供了巨大的市场空间和市场保障，对沟通西北地区内部联系具有重要作用。 2. 特色民族文化 银川市是宁夏回族自治区的首府，悠久的历史和民族文化为旅游业和民族特色产业发展奠定了基础。银川市是回族文化中心，回族建筑风格、清真食品、穆斯林用品、传统工艺品具有鲜明的区域特色，为扩大和加强与中东伊斯兰国家的经济、文化交流创造了条件。 3. 良好的“移民文化”氛围，优良人居及商贸环境 移民文化为吸纳人才和创业提供了自由的空间。银川市现有城市人口中有70%是外省区迁入的人口及其后代。外来人口已经成为银川市经济社会的主体，这种“移民文化”氛围，对吸引国内外高质量的人才发挥着积极的作用。特别是江浙一带的商人在银川市经商和定居的人口数量颇为庞大。 4.西部大开发重点中心城市 银川市在国家实施西部大开发政策过程中，拥有中心城市的地位，具有相对优越的区位、地域优势以及资源优势，将在自身发展中不断积聚经济能量，并对周边地区产生辐射作用，从而为银川市商贸服务业发展提供了良好的机会。 5.银川市城市发展战略 自治区党委、政府提出了实施中心城市带动战略，提出把银川市建设成为现代化区域中心城市，这一战略是自治区、银川市两级政府的共同目标。银川市委、市政府围绕这一目标提出开发建设银川新区、改善城市交通状况，建设生态园林城市的战略，各级政府对这一发展战略的重视和实施，是银川市城市经济和服务业发展的重要保障。 6. 特殊的地段优势 根据市政府规划：到2012年，兴庆区服务业增加值占国民经济的比重从2007年的67％达到75%以上，增加值年均增长率12％以上；用5－6年的时间，将兴庆区打造成西北地区重要的商贸物流中心，文化旅游基地。发挥兴庆区传统商贸业优势，把核心商业区打造成为在西北地区具有一定知名度的商贸品牌区域。 “打造银川特色商圈，加快发展以新华街为中心的核心商圈”。银川新华东街地下商业步行街正处于这一核心地段，而且是银川市商贸服务业最发达的地段。 二、立体城市模式 1.“立体城市模式”是现代化城市发展过程中的必经之路。 随着我国城市化进程的加速，大量流动人口涌人，由此带来的就业、住房、教育、医疗卫生和交通等基本需求持续增长，使城市对土地资源的需求剧增。这不仅影响了城市社会经济的发展，还直接导致了城市环境质量的下降。 “十一五”是我国全面建设小康社会、加快推进.社会主义现代化建设的关键时期。党中央、国务院提出了必须统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系，进一步转变经济增长方式，加快建设节约型社会的要求。其中，特别提出了要强化节约和集约利用土地，提高集约利用土地的水平。 对土地资源短缺的我国来说，充分利用国有土地资源，突出平面空间和立体空间的使用，充分挖掘城市用地潜力，积极开发利用地下空间，是建立集约型社会的有效策略。 2．立体城市模式的意义 2.1.扩大城市空间容量，节约城市用地 　　对城市地下空间的充分利用可以节约大量城市用地，使城市功能更加趋于灵活与综合，在不增加或少增加城市用地的情况下，使城市的人口容量、建筑容量和交通容量得以提高，从而扩大有限用地上的空间容量。 2.2.优化城市结构，缩短城市时空距离 　　城市立体开发，为改造或置换城市功能、完善城市结构、调整土地使用状况、使城市功能的配置更趋合理提供了可能，还可以促进城市中最活跃的因素——交通得以改善，为城市结构的优化打下良好基础。 2.3.激发城市经济发展 城市立体开发最直接的经济效益体现在城市土地价值的增值上。土地是不可再生的资源，在一定程度上制约着城市价值的提高。通过立体开发，土地的使用性质、强度等发生了转换，引起了城市整体区位特征的改变，从而提高了城市的整体价值，对城市经济的发展起到了积极的促进作用。 3. 城市核心区应该是集约用地的重点 立体开发使城市用地更为紧凑，从而缩短了城市基础设施、道路及各种管线长度，节约了城市建设投资。因为城市的核心区充当着神经中枢的功能，在城市发展中我们首先要考虑城市核心区域的交通通畅度，它是直接体现一个城市效能的关键所在。 同时城市核心区在城市建设和流通发展中占有非常突出的位置，对核心区进行立体架构和改造，促进其多维发展，对加强城市中心商业区的建设，对提升城市现代化水平和提高城市流通运营效率具有重要意义。 我国人防工程项目的商业化开发与建设，是实现平战结合，促进经