日照海事局辖区2009年水上通航安全形势分析报告.doc

日照海事局辖区2009年水上通航安全形势分析报告 一、2009年水上通航安全形势分析 2009年，日照海事局按照“抓调研、找规律，抓整治、除隐患，抓机制、促长效”的总体思路，积极以坚持源头管理与现场管理相结合，坚持专项治理与长效管理相结合，坚持事故防范与应急处置相结合的三个结合原则，深化安全管理本质，查找安全管理规律，安全管理工作实施了有效监管、科学监管，保持了辖区安全形势的持续稳定。2009年发生水上交通事故2起，重大事故1起，其中一般事故1起，事故起数减少33%，失踪死亡人数减少37.5%，直接经济损失减少15%。水上危险品事故和等级以上船舶污染事故为零。2009年共组织、协调救助行动21起，组织搜寻和救助17起，救助船舶10艘，救助遇险人员109人，人命救助成功率为95.6%。 二、安全信息发布情况 2009年，我局积极通过电视、媒体、传真、电话、网络、短信、走访等各种手段，全年共发布航行警告36期，航行通告37期，差错率为零；全年发布大风预警信息38次，大雾预警36次，发放各类通航安全宣传材料及为船舶提供安全信息服务17000余份（次），有效增强了应对海上恶劣天气的主动性，安全预警信息发布工作取得明显效果，有力保障了辖区安全形势的持续稳定。 三、通航秩序管理情况 1、定线制、报告制等规定、规则遵守情况，违章情况等；无 2、巡航情况及效果评估等 2009年，我局按照山东局和我局年度巡航计划，加大了港区重要航路、重点船舶和水工作业区的巡航力度，同时联合海洋渔业部门多次开展海上巡航，突出了对渔网、碍航物清理力度和“两船”整治，辖区通航环境和通航秩序进一步好转，港区水域船舶违章率进一步下降。全年组织开展辖区巡航24次，港区巡航1096次，累计巡航时间4026小时，累计巡航里程44455海里，比年初计划巡航里程超额完成3.4%。查处违规排放行为3起，查处违反航行规定行为40起，查处违法施工作业行为74起，查处违法养殖、采砂行为80起，发现并通报助航标志异常6次，参与救助11次,参与水上赛事活动保障8起，参与军事演习警戒2起。全年巡航时间、巡航里程和巡航任务圆满完成，有力维护了辖区良好的通航秩序，水上运动安保工作成效显著。 3、VTS覆盖水域服务、监管情况及效果评估；无 四、通航环境管理情况 1、沉船管理情况；无。 2、碍航养殖等清理情况 2009年我局加强了对锚地、航道渔网的动态监测、加大两港渔网和定制网具的清除力度。2009年2月中旬，在锚地巡航中发现日照港三、四号锚地以及熏蒸洗舱锚地存在大量定置网具后，立即安排人员对定置网具数量及分布情况进行进行了详细的摸底，并通过各种渠道了解渔网的权属问题。下旬，派出执法人员来到相关渔村进行走访宣传，在村委会宣传栏及村内明显位置张贴了《关于限期拆除已征用锚地航道水域内渔业捕捞及养殖设施的通告》，并向村民发放了《致渔民朋友的一封信》，要求渔民朋友在七日内拆除碍航渔具。3、4月份我局先后五次组织执法人员对锚地碍航网具进行集中清理，共出动执法船艇13艘次、执法人员30余人次，清理定置渔具17具。日照电视台、日照日报社等媒体全程参与了4月8日的渔网清除行动，通过电视台、报纸、网络等媒体进行了相应报道，起到了很好的宣传教育作用。通过后续的现场巡查来看，渔网清除行动效果良好。4月下旬，执法人员再次对六个锚地进行巡查时，仅三号锚地西南角附近存在少量渔网，辖区春季碍航定置渔具清理取得阶段性胜利；11月中旬，我局又依法对防波堤口门附近的碍航渔网进行了清理。通过清理碍航养殖等碍航物，辖区通航环境进一步优化。目前，针对石臼港区发现的定制网具问题，及时督促港口等单位尽快落实2007年198号政府批示文件精神。 3、通航环境变化情况 日照港岚山港区中作业区岚桥2×5000DWT液化泊位工程临时航道锚地已经公布启用，与之配套的导助航设施也已公布，详见《日海事航通[2009]022号》。日照港岚山港区10万吨油码头新设两座导标，具体内容见《日海事航通[2009]024号》。日照市气象局海洋气象浮标已经设置完成，浮标位置35°25′30″N，119°35′30″E，详见《日海事航通〔2009〕031号》。岚山港新设两座堤头灯桩，分别为岚山港区液化1#码头东灯桩和岚山港区10万吨油码头堤头灯桩，具体资料详见《日海事航通[2009]036号》。 五、辖区通航安全存在问题分析 2009年，辖区险情数量、遇险人员、遇险船舶较去年相比均大幅度上升，尽管重特大险情期数下降，但辖区海上搜救工作任重道远。2010年，辖区海上安全形势仍然十分严峻，主要表现在： 1、辖区船舶流量大，易多发险情事故。近年来，日照辖区船舶流量逐年增大，且船舶种类繁多。2008年辖区进出港船舶(包括旅游船艇)41967艘次，2009年达48534艘次，预计201