中国区域自由贸易协定（FTA）新发展①.PDFVIP

th Policy Brief No. 201502 Mar 23 , 2015 张琳 zhang-lin@cass.org.cn 中国区域自由贸易协定（FTA）的新发展① 截至2013 年7 月31 日，全球向WTO 通报的区域贸易协定达575 个，其中 有379 个FTA 已经生效，全球双边/ 区域自由贸易区FTA 的数量呈现不断上升的 趋势。中国在双边、区域自贸区的建设方面起步较晚，但近两年来，伴随着《中 国-瑞士自由贸易协定》签署，特别是最近中韩自贸区、中澳自贸区谈判的完成， 中国的自由贸易区实践（FTA ）实现了快速的发展和新突破。从区域多边合作角 度看，中国正在参与的“区域全面伙伴关系”（RCEP ）和APEC 会议中力推的 亚太自由贸易区（FTAAP ）已经成为亚太区域内一体化的重要实现路径和通道。 一、中国FTA 的新发展 目前，中国在建自贸区共20 个，涉及 32 个国家和地区。其中，已经签署 自贸协定12 个，涉及20 个国家和地区，分别是中国-东盟、新加坡、巴基斯坦、 新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士的自贸区，内地与香港、澳门 更紧密经贸关系安排，以及大陆与台湾的海鲜两岸经济合作框架协议。正在谈 判中的自贸协定8 个，涉及23 个国家，分别是中国与韩国、海湾合作委员会（GCC)、 澳大利亚、斯里兰卡和挪威的自贸协定，以及中日韩子贸协定、RCEP 和“中国 -东盟”升级版。 ① 张琳，经济学博士，中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易室助理研究员。 1 / 10 近两年来，中国FTA 战略的一系列新发展取得了丰富的成果，取得了我国 此前自贸协定中没有过的突破。中国明确发出了加快实施自贸区战略的信号， 展现了中国继续扩大开放，积极参与经济全球化和区域经济一体化的信心和决 心。十八届三中全会精神表明，推进以周边为基础是加快实施自贸区战略重要 部署的关键一步，也是落实我国经济领域全面深化改革、扩大对外开放的重要 环节。 （一）中国-瑞士自贸区：与发达小型开放经济体的双边自贸协定代表 2013 年7 月6 日中瑞双方签署《中国-瑞士自由贸易协定》，2014 年7 月 1 日正式实施。中瑞自贸区具有鲜明的特色：经济互补为基础，南北型经济合作， 获益颇多；高水平的开放，新规则的涵盖，中瑞自贸区将会成为中国新一阶段 区域经济一体化和对外谈判的模板，具有显著的示范和借鉴意义。 2007 年瑞士成为欧洲国家中第一个承认中国完全市场经济地位的国家，这 一共识成为中瑞双方达成自贸区协议的基本前提。瑞士属于欧洲自由贸易联盟 （其他三个成员为挪威、冰岛和列支敦士登），在联盟中处于领头羊的地位；瑞 士位于欧洲的地理中心，与欧盟成员国经贸关系十分紧密。中瑞自贸区协议的 达成具有显著的示范效应，意义非同一般。 中瑞自贸区协定规定，瑞士对中国出口99.7%的商品货物全面实行零关税， 其余0.29%部分降税，0.01%为例外商品；考虑到我国产业的承受能力和市场情 况，承诺84%的对瑞士出口产品实行零关税，也设定了关税递减的过渡期限（5 年至 15 年），关税递减的例外产品包括：机床、纺织品、汽车、液晶面板、医 药等。中瑞自贸区协定的内容，不仅涵盖了货物贸易、服务贸易、投资，还包 2 / 10 括了环境保护、劳工就业、竞争政策等问题，特别是知识产权，是我国与其他 国家的FTA 协定中从未包含过的。服务贸易，特别是金融、证券业的开放和合 作也有所涉及，我国服务贸易领域的开放是未来我国对外开放政策的“抓手”； 通过双边投资协定，鼓励中国企业走出去，进行对外投资。 （二）中国-韩国自贸区：东亚地区内的“破冰”意义 中韩自贸区从2004 年 11 月启动双边民间可行性研究，经历了数轮官产学 联合研究，于2012 年5 月启动双边协定的谈判