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浙江吸引外资的现状及其成本收益分析论文 　　论文摘要： 浙江吸引外资不仅数量少，而且在城市分布上也很不均衡。现在各地政府已经意识到引进外资的重要性。 就长期而言，必须通过引进外资等措施促进经济增长方式的升级和优化，否则很可能在新一轮的增长中处于劣势。外资的引进有利于企业引进先进技术设备和管理机制，提高企业的经营质量；有利于接轨国际市场，提升浙江经济的综合竞争力；有利于优化配置，整合相关产业。但同时应该意识到引资的成本，如基础设施建设费用吸引外资的优惠政策，以市场、利益换外资的成本等等。论文关键词：浙江 吸引外资 现状 成本 收益 (一)浙江吸引外资的现状　　 相对于民营经济的发达，吸引外资无疑是浙江的一条“经济短腿”。2002年，浙江实际利用外资总量仅为江苏的%。上海的%。同为长三角主要城市，杭州实际利用外资(2003年)亿美元，宁波亿美元，远远低于上海的亿美元，苏州的美元，甚至与南京、无锡相比都有不小的差距。（见图一）　　 在对外投资中，世界500强扮演了举足轻重的角色，而浙江似乎在吸引世界500强方面“魅力”不足。迄今，世界500强已有400多家进入长三角，合同利用外资累计近1500亿美元。其中200多家进入上海，超过三分之一的企业落户江苏。资料显示，最近10多年间，世界500强等外资在江苏投资了600多亿美元，为其经济注入了强大动力。但同期在浙江投资的世界500强仅有54家。吸引世界500强企业的投资额分别为江苏的%，上海的%。　　 浙江吸引外资不仅数量少，而且在城市分布上也很不均衡。宁波达到亿美元，杭州、嘉兴、湖州等市在3-6亿美元之间。而台州仅为亿美元，丽水为亿美元，衢州为亿美元。从资料来看，吸引外资较多的城市大多集中于长江三角洲地区。另外，来浙江投资的54家世界500强企业中有37家落户杭州，占据全省总量的%，宁波紧随其后约占%。在衢州、丽水等诸多城市至今尚无一家世界500强企业来投资。　　 显然在这一轮吸引外资上，浙江落后于周边沿海地区。 2003长江三角洲主要城市实际利用外资（亿美元） 城市（上海及江苏） 上海 南京 镇江 无锡 常州 苏州 实际利用外资（亿美元）　　　城市（浙江省） 杭州 宁波 嘉兴 湖州 绍兴 舟山 实际利用外资（亿美元）　　　资料来源：《2003上海统计年鉴》、《2003江苏统计年鉴》、《2003浙江统计年鉴》，中国统计出版社。 改变现状与谋求发展 浙江在上一轮经济发展的资本供给基本是内生型的。虽然在目前看来取得了不错的效果，但就长期而言，必须通过引进外资等措施促进经济增长方式的升级和优化，否则很可能在新一轮的增长中处于劣势。现在各地政府似乎已经意识到引进外资的重要性。以浙江嘉兴为例，嘉兴处于上海浦东、江苏苏州、浙江温州的交汇处，因此拥有独特的区位优势。2002年合同利用外资亿美元，跃居浙江省第二位，实际利用外资亿美元，增长77%。引资质量同步提高，总投资在1000万美元以上的大项目有66个，占合同利用外资总数的66%。2003年1-9月份，嘉兴共批准外商投资企业472家，同比增长了60%；合同利用外资亿美元，同比增长%；实际利用外资亿美元，同比增长%。同时浙江省政府正在积极筹划在嘉兴规划一个杭州湾经济开发区，与苏南、上海相适应、相抗衡。在搭建的这个全新开放平台中，省政府给了比上海“173计划”更优惠的政策，它包含了诸如上海“173计划”中的“财政封闭在区内滚动开发”、“土地用地指标在全省范围内平衡”等政策。除此以外，在这个经济开发区中，企业所得税还将享受国家级开发区的优惠政策，这一条在“173计划”中是没有的。　　 一向以民营经济为特色的温州，吸引外资的心情也变得前所未有的迫切。2003年之前经济总量在浙江位列第三的温州，尚没有一家世界500强企业落户，现在也传来了包括通用电气在内的世界500强在温州设立采购、销售中心的消息。一系列招商引资措施出台之后，浙江实际利用外资已大幅度提高。中国国家统计局中国经济景气监测中心最新研究报告认为，东部地区外商投资发生省份转移，浙江实际利用外资大幅增长，增幅达%。　　 由于在前一轮引进外资上的落后，事实上已经存在不小的差距。如果按惯常的思路，浙江已经很难撼动上海、江苏的优势。尤其是，2003年4月上海市正式实施所谓的“173计划”。根据这一计划，上海市在原嘉定、松江、青浦的三个市级工业园区的基础上，确定共计173平方公里作为试点园区，采取一系列优惠措施降低试点园区的商务成本，旨在使其成为上海商务成本的“盆地”、政府服务的“高地”、外商投资的“福地”。无疑，这一计划给浙江带来了不小的压力。浙江给出的对策是“以民引外，以外促民”。据研究，90年代初期以来，500强进入中国的方式正在发生变化，从90年代初期的低成本战略，到90年代中期，500强趋