全县项目谋划与培训会讲话稿.docVIP

解读政策 抢抓机遇 在全县再掀项目谋划与申报新高潮 县委常委 常务副县长 王继武 2012年5月30日 国务院总理温家宝在5月23日主持召开国务院常务会议，明确“稳增长”成为我国今年经济建设重中之重，会议要求贯彻稳中求进的总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期三者的关系，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。本次会议发出了明确信号：启动一批“事关全局、带动性强”的重大项目，这已是今年第三次在国务院层面提及启动重大项目。据初步统计，1至4月份，新增项目8000多个，仅 4月发改委批准项目就多达328个，近乎去年同期的两倍。自2011年12月5日至2012年5月18日，央行连续三次下调银行存款准备金率。5月25日，证监会发文支持民企上市和再融资，鼓励民间资本参股券商，为经济发展输血。加上铁道部刚刚宣布已获2万亿的银行授信。集合上述信号，我们不难判断：“新一轮的刺激投资计划已经启动。”这对我们来说既是一次机遇，又是一次考验，我要问大家一句：你们准备好了吗？ 一、认清本轮刺激投资计划产生的背景： （一）从国际层面上看，欧债危机一波未平一波又起，欧元区公共债券未能顺利通过，欧债危机未能在欧元区各国领导人的努力下而好转，希腊退出欧元区的呼声却越发强烈，欧元区成员国纷纷为希腊退出欧元区而做准备。西方国家示意将推出宽松的经济政策来应对充满不确定性的欧债危机，新兴国家也连连表示降息以应对本国经济将面临的重大挑战，在全球经济一体化大背景下，国际经济环境的持续恶化，中国经济已难以维持“风景这边独好”。 （二）从全国层面上看，2012 年一季度全国经济发展就已呈现下滑趋势，一是工业生产增幅回落，企业利润不断下降；二是投资结构虽有所改善，但固定资产投资同比增速不断趋缓；三是房地产开发投资增速持续趋冷，商品房销售同比下降；四是贸易保持基本平衡，进出口增速不断放缓。进入4月份以来，一系列经济数据表明，当前经济仍在下行，内需回升依旧缓慢，经济增长的“三驾马车”步伐集体趋缓。4月出口同比增速降至4.9%，进口增速降至0.3%，几近于零。工业增幅骤减至个位数：4月规模以上工业增加值同比增长9.3%，为2009年5月以来最低。社会消费品零售总额同比增长14.1%，创2006年11月以来新低。1-4月固定资产投资同比增长20.2%，也低于预期，其中房地产投资增速下滑最大。  （三）从全县层面上看，一是全县财源支柱产业煤炭产能虽不断提升，但受周边市场对煤炭需求疲软，以及蒙煤和俄进口煤炭进入周边市场，煤炭销售形势比较严峻。二是房地产开发遇冷，建筑营业税增势减弱，固定资产投资步伐放缓。 二、要认清新一轮刺激投资计划特征及方向 新一轮刺激经济的措施，与2008年面对全面袭来的全球金融危机时祭出的以“四万亿”为标志的刺激经济措施相比有较大区别。在本轮措施中，减税、扩内需、向民资开放更多准入领域等带有转型意味的政策被摆在更重要位置，可以说，此次中央将“稳增长”放在更显著位置的同时，并未忽视“调结构”的重要使命，“稳增长”、“调结构”双策并举。从国家发改委近日核准和批复的项目中可以看出，交通、能源、水利等成为近期加快重大项目审批的重点领域。今天参会人员当中，有部分私企代表，我想特别提醒你们：国家鼓励民间资本投资新36条实施细则最近正密集出台，民间资本将迎来政策“暖春”?，希望你们近期密切关注这一政策动向，抢抓民间资本投资新机遇。 面对新形势、新课题、新机遇，要求我们各部门、各单位负责人要加强对政策的学习和研究，以便为我们后续的项目谋划和申报选准方向和突破口，找准入手点，为我县争取更多的项目扶持资金支持，推动县域经济又好又快发展奠定基础，下面由发改工信局恒恢局长就如何谋划和申报向上争取资金项目做具体讲解。