第九章 生物资源保护法.ppt

第九章 生物资源保护法 二、野生动物保护的立法现状 1.1988年11月由全国人大常委会通过并于2004年8月修改的《中华人民共和国野生动物保护法》 2.1992年的《陆生野生动物保护实施条例》 3.1993年的《水生野生动物保护条例》 三、野生动物保护的基本法律规定 （一）权属规定 《野生动物保护法》第3条规定：野生动物资源属于国家所有。同时，国家保护依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益。 （二）野生动物的保护方针 国家对野生动物实行加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用的方针，鼓励开展野生动物科学研究。 （三）监督管理体制 我国野生动物资源的保护实行分部门和分级管理的监督管理体制： 1.国务院林业、渔业行政主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物管理工作。 2.省、自治区、直辖市政府林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物管理工作。自治州、县和市政府陆生野生动物管理工作的行政主管部门，由省、自治区、直辖市政府确定。 3.县级以上地方政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作。 三、 野生植物保护的基本法律规定 （一）权属规定 《野生植物保护条例》第4条规定：国家保护依法开发利用和经营管理野生植物资源的单位和个人的合法权益。 （二）野生植物的保护方针 《野生植物保护条例》3、4条规定：国家对野生植物资源实行加强保护、积极发展、合理利用的方针。同时，鼓励和支持野生植物科学研究、野生植物的就地保护和迁地保护。 （三）监督管理体制 1.国务院林业行政主管部门主管全国林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的监督管理工作。 2.国务院农业行政主管部门主管全国其他野生植物的监督管理工作。 3.国务院建设行政部门负责城市园林、风景名胜区内野生植物的监督管理工作。 4.国务院环境保护部门负责对全国野生植物环境保护工作的协调和监督。 第三节 森林资源保护法 一、森林 森林是由乔木、灌木和花草等组成的绿色植物群体，其中以树木和其他木本植物为主。 我国《森林法实施条例》规定：森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物 二、森林资源保护立法现状 我国森林保护立法主要有：《森林法》及其实施条例、《森林防火条例》等法律规范。 三、我国森林保护的基本法律规定 (一) 立法宗旨（第一条） 为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要。 (二)权属规定（第三条） 森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。 森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 （三）森林分类（第四条）： 1.防护林：以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林； 2.用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林； 3.经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木； 4.薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木； 5.特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。 （四）林业建设方针（第5条）： 林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。 （五）森林保护管理机构（第10条）： 国务院林业主管部门主管全国林业工作。县级以上地方人民政府林业主管部门，主管本地区的林业工作。乡级人民政府设专职或者兼职人员负责林业工作。 （六）保护森林资源的国家措施（第8条） 1.对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积； 2.根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款； 3.提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发、利用木材代用品； 4.征收育林费，专门用于造林育林； 5.煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林； 6.建立林业基金制度。 三、渔业资源保护的基本法律规定 (一) 适用范围（第2条）： 在中华人民共和国的内水、滩涂、领海以及中华人民共和国管辖的一切其他海域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动，都必须遵守本法。  (二) 渔业生产的基本方针（第3条） 国家对渔业生产实行以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针。 3.海洋渔业，除国务院划定由国务院渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督管理的海域和特定渔业资源渔场外，由毗邻海域的省、自治区、直辖市人