国家公务员制度_第一章_ppt.ppt

第一章国家公务员制度概述 课堂教学内容： 第一节　国家公务员及国家公务员制度的含义 一、国家公务员的含义（2－1） 一、国家公务员的含义（2－2） 二、国家公务员制度的含义 三、国家公务员制度的产生发展概况 第二节　中国公务员制度的建立 一、我国人事制度的历史沿革 二、我国建立国家公务员制度的必要性 三、我国国家公务员制度建立的过程 第三节　我国国家公务员制度的原则与特点 一、国家公务员制度的基本原则 二、我国公务员制度的特点 复习思考题 公务员的含义 参照适用组织 启 示 察举制 九品中正制 科举制 传统人事管理制度的弊端 人事制度改革成就 与外国公务员制度的区别 政治中立 两官分途 与传统干部人事制度的区别 与我国古代官吏制度的区别 * * 教学目的与要求： 　 通过本章学习，使学生初步了解什么是国家公务员及国家公务员制度，了解公务员制度的产生发展概况，懂得为什么实行国家公务员制度，我国国家公务员制度的原则、特点。 国家公务员制度概述 1－1国家公务员及国家公务员制度的含义 1－2　中国公务员制度的建立 1－3　我国国家公务员制度的原则与特点 一、国家公务员的含义 二、国家公务员制度的含义 三、国家公务员制度的产生发展概况 ⒈是在政府系统的各级行政机关中任职的人员。 ⒉是行使行政职权、履行国家公务的人员。 ⒊是代表国家从事社会公共事务管理的。 (一)国家公务员的一般含义 国家公务员，即国家公务人员。通常是指代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。 世界各国关于公务员的概念有大有小，范围也不尽一致。主要有三种类型： 第一种是小范围的。(英国) 第二种是中等范围的。（美国、德国）第三种是大范围的。（日本、法国） 我国国家公务员的范围包括： （1）中国共产党机关的工作人员； （2）行政机关工作人员； （3）人大机关工作人员； （4）政协机关工作人员； （5）审判机关工作人员； （6）检察机关工作人员； （7）各民主党派机关工作人员； (二)我国公务员含义和范围 　　在我国，国家公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 《国家公务员暂行条例》的界定 上述机关中的非公务员 (1) 各级人大、政协、民主党派委员会的不驻会领导人员。 (2)各级代表大会代表、委员会委员。 (3)机关所属事业单位的工作人员。 (4)机关中的工勤人员。 参照适用组织 国家公务员制度是指国家通过制定法律、法规和规章，对公务员依法进行科学管理的法规体系和管理体制的总称。 　　1。国家公务员制度是管理国家公务员的各项法律、法规和规章的总称。 　　2。国家公务员制度，是国家人事制度的重要组成部分，它突出了依法管理，具有“法”的一般特性。具有普遍约束力，以国家强制力保障实施。 ⒈英国1805年 －1830年，常务次官的设立。－－ 政事分离－－“政治中立”、“职务常任”。1833年，开始实行官职的考试补缺制度－－通过竞争择优录用。1855年、1870年，两个枢密院命令的颁布－－公务员制度诞生。 英国的文官制度 ⒉美国 1883《彭德尔顿法》1923《职位分类法》 ⒊德国　1953《联邦官员法》1957《官员法总则》1977年《联邦公务员法》 ⒋日本　 1947 《国家公务员法》1950《地方公务员法》 启示 一、我国人事制度的历史沿革 二、我国建立国家公务员制度的必要性 三、我国国家公务员制度建立的过程 奴隶社会的“世卿世禄制”。 自秦朝开始，中国建立了高度集权的封建帝国，官职设置、入仕途径、用人标准、管理办法等，都由皇帝决定，从而奠定了国家统一任命和调配官员的基本体制。 汉代－－“察举”。 魏晋南北朝时期－－“九品中正制”。 隋朝－清末， －－“科举制”。 新中国的干部人事制度，是在革命战争时期干部制度的基础上逐步建立和发展起来的。大体可分为三个阶段：①创立和发展阶段 ②挫折倒退阶段 ③法制化建设阶段。 ㈠原有的人事管理制度存在种种弊端，亟需改革。 ㈡建立社会主义市场经济体制，要求实行国家公务员制度。 ㈢十一届三中全会以来，人事制度改革的成就，为实行国家公务员制度奠定了基础。 ⒈思路形成阶段(1978年底至1987年9月) ⒋深化完善阶段(1997年至2005年4月) ⒊全面实施阶段(1993年10月至1997年9月) ⒉试点和法规修改形成阶段(1988年3月至1993年8月) 一、国家公务员制度的基本原则 二、我国公务员制度的特点 公开、平等、竞争、择优原则 党 管 干 部 原 则 监督约束与激励保障并重原则 任人唯贤、德才兼备原则 分 类 管 理 原 则 依 法 管 理 原 则 ㈠与外国公务员制度的